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一场辩论前天上午9时在省劳动争议仲裁庭展开——原安徽省人防建筑设计研究院职工
陈辉军责问“老东家”：“凭什么阻止我跳槽？请退还5000元违约金！”
陈辉军：没签合同违什么约？
申诉人陈辉军称：1997年7月，他从学校毕业以后，分配到省人防建筑设计研究院
工 作。工作四年来，设计院未与他签订任何书面劳动合同。
2001年10月8日，陈辉军向单位递上辞呈，想跳槽到南京发展。11月初，辞呈
获得批准，单位却同时要求他交纳5000元违约金。“单位表示，如果我不交这5000
元，就要扣留我的档案，甚至要将我作辞退处理。”陈辉军说，“后来，我急于转档案，就
被迫交纳了这5000元‘违约金’。”
陈辉军激动地说：“我和单位从未签约，何来‘违约’一说？”
王圣扬：交违约金有规可循
省人防建筑设计研究院授权代理人、达安律师事务所王圣扬律师接受了记者采访。
“设计院是事业单位，与国家分配来的高校大学生之间，不存在签订劳动合同书的问题
。”王律师解释，所谓“违约”，是以教育部1989年3月2日颁布的《高等学校毕业生
分配制度改革方案》第14条“高等学校毕业生实行定期服务制度，服务期一般为五年”为
根据，陈辉军仅在该院工作四年，违背了国家法规，结合设计院内部有关规定，必须向单位
交纳违约金5000元。
另外，王律师还指出，本案应属于人事纠纷，当由人事争议仲裁委员会审理，要求劳动
争议仲裁委员会驳回申诉人的上诉。
焦点：设计院到底是何性质？
庭上，双方对省人防建筑设计研究院是不是事业单位性质问题争执不下。
陈辉军说，据省有关通知，设计院已在2001年7月改制为企业单位，而且该设计院
与近两年接收的大学生都签订了劳动合同。但是，陈辉军目前无法向仲裁庭提交“省有关通
知”的证据；王律师则提交了两份证据，一个是2001年12月24日设计院按事业单位
标准调整工资；另一个是2001年3月该设计院事业单位法人证书。
经过两个多小时的听证、当庭辩论，仲裁庭宣布，申诉方陈辉军在设计院单位性质等问
题上证据不足，暂时休庭取证，将于近日重新开庭审理。鉴于此事很具代表性，对大学生就
业和人才流动有一定的指导意义，本报将密切关注此事进展。(李跃 祝蕾 周军)
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