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本报讯 广州律师潘卫思因洛溪桥收费问题状告番禺区政府一案的二审
昨天在广东省高级人民法院开庭审理。此案的一审以原告败诉告终：广州市
中级法院以案件需先复议为由驳回了原告的诉讼请求。
在昨天的庭审中，令人关注的是中国行政法界权威————中国政法大
学张树义教授以原告代理人的身份出现在法庭上。双方仍就该案是否属于复
议前置及被上诉人的收费行 为是否属于行政事业性收费展开了激烈的争论。
由于不服番禺区政府于2001年5月23日在洛溪桥收取自己5元钱
的过桥费，潘卫思向广州中院提起了行政诉讼，请求法院确认被告在洛溪大
桥收取过桥费的行为违法，并要求返还其缴交的过桥费人民币5元，同时判
令被告停止在番禺洛溪大桥设置收费站的违法行为（本报2001年5月2
5日、12月13日曾做报道）。
该案于去年12月12日开庭审理。在庭审过程中，被告番禺区政府认
为此案属于复议前置，请求法院驳回原告的起诉。今年1月，广州中院对此
作出了一审裁定。
法院认为，根据《广东省行政事业性收费管理条例》的规定，公民、法
人和其他组织同收费单位因收费发生争议时，必须先按收费单位的决定收费
，并在缴费后15日内向收费单位的上一级机关或行政主管部门申请复议。
当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，或者国家
法律、法规规定的期限内向人民法院起诉。洛溪大桥的收费属于行政事业性
收费，根据上述法规和我国《行政诉讼法》的规定，原告潘卫思应先向有关
行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院起诉。因此，驳回潘
卫思的诉讼请求。
另外，关于原告请求法院判令被告停止在番禺洛溪大桥设置收费站违法
收费的问题，法院认为不属于行政诉讼的受案范围，也驳回起诉。
原告潘卫思不服，上诉至广东省高院，请求撤销市中院的行政裁定书，
并要求广州市中院依法审理上诉人诉被上诉人违法收费一案。
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