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“反贪女斗士”身陷腐败制度

http://www.sina.com.cn 2002年04月01日11:26 光明日报

  26日晚,在日本政坛一直享有“反贪斗士”之称的在野的社民党女议员(走之加十)元清美被迫辞去议员职务,使因自民党议员加藤一和铃木宗男涉嫌金钱丑闻相继退党而变幻不定的日本政局更加扑朔迷离。

  41岁的(走之加十)元清美是一位平民出身的政治家,一向以敢于在国会上针砭时弊而著称。她仅当选两次就被推举为社民党政策审议会长,在社民党内位居第三,足见其实力
。日本国民都把她看作是横扫腐败政治的希望所在,因而也成了政治斗争旋涡中的浪尖人物。导致她被迫辞去议员的原因是,从1997年开始的18个月里,她每月只支付给政策秘书少许工资,而将剩余的绝大部分转用于支付其他秘书的工资和办公费,并以之补充匮乏的竞选基金。这既违反了个人所得法,又违反了政治捐款法,她因此受到执政党的猛烈攻击和社会的谴责。

  其实,只谴责她违法有失公允,应当说这是日本的选举制度造成的。在日本要想从政参加竞选,最关键的是钱,从政后要想维持自己的地位或想求得更大发展,起关键作用的还是钱。在野党不像执政党那样,能从企业界和有实力的社会团体得到充足的政治捐款,他们只能另想办法。在(走之加十)元之前,已有自民党众议员中岛洋次郎和民主党众议员山本让司因类似错误而辞职。。

  政治家离不开秘书是公开的秘密,秘书的多少又常与该政治家的实力和地位密切相关。日本有关法律规定,每位国会议员可拥有3名公设秘书。公设秘书享受国家公务员待遇,工资由国家支付。私人秘书则根据政治家自己的需要和经济实力雇佣。日本著名的政治家拥有十几个甚至是二十几个秘书并不是稀罕事。

  为了限制企业和社会团体提供政治捐款,日本曾于1994年对秘书制度进行了一次改革。将政治家的秘书由原来的2人增至3人,新增了一名政策秘书。政策秘书负责为政治家出谋划策,地位高,工资优厚,其年收入多在783万日元至1176万日元之间。政策秘书多为政治家的贴心管家,掌握着政治家的活动日程和政治捐款等核心事务。为了保证政策秘书的质量,日本有严格的考核制度,每年举行一次国家级的考试。原则上规定:当过10年以上公设秘书、5年以上公设秘书的本党党员、在职连续工作10年以上的私人秘书才有资格参与考试。实际上对政治秘书的考核与管理是一片混乱。在众院录用的453名政治秘书中,经过考试而合格的仅为40至50人,更多的是由政治家的心腹或常用的秘书提升上来的。对政策秘书的实际工作情况,连日本媒体都说没人能讲得清楚。(走之加十)元丑闻的发生,再次燃起了有关修改秘书制度的争论。有人建议,把国家支付给政治家的文具费、通信费、出差住宿费、立法事务费和给秘书的工资等,改由该议员所在党派或政治家本人支付。执政三党则提出“总额一揽子解决制”,即只设定一个总的额度,在此额度内,设几名秘书、秘书的工资等,由政治家本人决定。还有人建议,高薪聘用大学教授或律师作为政治家的智囊,如果一名政治家在资金方面难以负担,可由数名政治家组成一个小集团,共聘一人,实行人才资源共享。不过谁都清楚,无论有关日本政治选举制度还是政策秘书制度如何变化,日本政治生活中出现的种种腐败现象决不会因此而消失。(本报驻东京记者 陈志江)

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