受“扁担游击队”等因素影响，集贸市场空摊空店现象日益突出

　　相关职能部门认为，应引导肩挑小贩进入现有的市场进行经营

　　-本报记者卢维伟通讯员徐广祥

　　记者日前深入我市多个集贸市场调查时发现，受肩挑小贩等因素的影响，我市各集贸市场空摊空店现象日益突出，治理“扁担游击队”已成为整顿规范集贸市场经营秩序的当务之急。

　　现状：岛内市场空摊率达20%

　　据调查，去年以来，我市几乎所有的集贸市场都相继出现空摊现象，岛内市场的空摊率已达20%左右，如莲花市场的空摊位有40多个，美仁宫市场50多个，思东市场60多个，石亭菜市场更是达到了90多个。“一摊难求”、想租个摊店还要提前报名抽签，甚至“走后门”的状况早已不存在。

　　原因一：肩挑小贩冲击正规市场

　　业内人士分析说，集贸市场出现空摊的主要原因是占道经营的“扁担游击队”。这些肩挑小贩不但影响市容、妨碍交通、偷税漏税，有的还短斤少两、掺杂使假，坑害消费者。更严重的是，他们冲击了正规集贸市场的经营秩序，破坏了市场平等竞争的规则。他们没有办理各种证照，偷漏各种税费，价格自然要比正规市场低得多，再加上他们的流动性，正规集贸市场的部分生意被这些肩挑小贩抢走了。有些原本在场内经营的摊主受其影响，放弃摊位的押金，收摊关门离开市场，加入了“扁担游击队”。尽管市场开办单位给予各种优惠，提供各种服务，也难以留住经营者，致使市场的空摊数量与日俱增。在前埔南区集贸市场，每到下班时分，就有不少肩挑小贩在市场门口摆摊卖菜，有的更是摆到公交车站。据了解，这些人当中，有些原本是在集贸市场内卖菜的。

　　原因二：集贸市场成本费用偏高

　　市场出现空摊的另一个因素是正规集贸市场的成本费用偏高。据市市场协会调查，在正规集贸市场租个摊位所要缴纳的费用包括摊位费、税收、管理费、水电费、人员成本等，有的还需要缴纳卫生防疫费。

　　前埔市场一位摊主给记者算了一笔账：市场开办单位每个月收取200-300元的摊位费，税务部门每个月按定税收取，每个摊位200-300元不等，工商部门每个月管理费平均100元左右。这样下来，不算人员成本和水电支出，一个摊位每个月的成本支出最少要500元左右，这对于做小本生意的摊位经营者来说是一笔不小的数目。加上菜价低廉、生意难做，有些摊主在赚不到钱的情况下，拖欠各种费用，最后连押金都不要就收摊关门，加入“扁担游击队”行列。

　　措施：疏堵结合引导入市经营

　　无证肩挑小贩对正规市场的冲击，引起了相关部门的重视。治理肩挑小贩成为此次市场整规行动的重要内容之一。市工商局和市市场协会近期开展了为期一个多月的“整治‘扁担游击队’、解决市场空摊问题”的专项调研活动，探索对肩挑小贩的治理对策。

　　他们认为，单靠城管、工商等职能部门的综合执法来“堵”是不行的。改变这种局面更重要的是要采取“疏”的方式，引导“扁担游击队”进入现有的市场进行经营。目前岛内数十个综合集贸市场仍有大量空置的摊店，造成资源很大的浪费。如果对市场开办者和入场经营者给予一定的优惠政策，减免部分税费，降低门槛，“放水养鱼”，同时结合治理肩挑小贩，就能起到真正繁荣市场的作用。

　　我市当前正在全力创建“国际花园城市”，而随处可见的肩挑小贩与花园城市极不相称。有鉴于此，有关部门正准备制定出台有关治理肩挑小贩的专项法规。

　　(厦门日报)

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