千龙新闻网讯 2002年4月5日，二审法院福州市中级人民法院开庭审理原长乐市财政局局长王凯锋玩忽职守一案。该案因几位刑法学专家称王凯锋为"政策与法律冲突的牺牲品"而备受关注。王凯锋的辩护律师当庭要求法院对王凯锋所执行的6份文件合法性进行司法审查，使庭审进入了最高潮。据悉，辩护人要求法院对政府和党的文件合法性进行司法审查，在全国尚属首例。

　　在一审中，王凯锋被长乐市法院以玩忽职守罪一审判处有期徒刑五年六个月。长乐法院认为，1995年至1997间，王凯锋违反《担保法》中行政机关不得为担保人的规定，批准由其下级财政部门担保的财政周转金借款合同，致使六百多万财政周转金至今尚未收回，构成玩忽职守罪。王凯锋及其辩护律师辩称，他的行为是有福建省财政厅、福州市委市政府及长乐市政府的6份规范性文件作为依据的，王凯锋主观上不具有玩忽职守罪的过失。一审法院并未采纳此辩护意见。

　　4月5日二审庭审时，被告人王凯锋的辩护律师北京炜衡律师事务所江晓阳博士称："《担保法》主要规范的是市场的商业借贷行为，而财政周转金是党和政府的一项财政政策，必然带有党的政策和政府的行政因素，因此，上下级间的财政担保作为一种内部管理手段是必要的，所以我们认为王凯锋执行的有关财政担保的六个规范性文件是合法的。但一审法院的判决显然表明了这些文件是非法的。目前上述六个文件仍在广泛执行之中，而王凯锋却被追究了刑事责任，这显然是不正常的，所以我们强烈要求对上述文件进行司法审查。"

　　庭审过程中，公诉方福州市检察院首先提出，上述6份文件显然是与《担保法》相冲突的，作为执行者的王凯锋具有审查上级政策是否违法的义务，他没有审查就是过失。辩方马上要求合议庭当庭对上述文件进行司法审查。合议庭合议之后认为，法院无权对这6份文件进行司法审查，他们是否合法应由党政机关和上级部门审查。

　　庭审结束后，江晓阳律师接受记者采访时称，从1996年到2000年四年间，先后发布这6份规范性文件的单位，有上级业务主管部门、上级党委和政府，还有当地政府。难道他们都错了？连法院都宣称他们没有审查其是否合法的义务，那王凯锋的义务又是从何而来？

　　据悉，王凯锋的另一名辩护律师福建大佳律师事务所颜世锦律师已于2002年3月19日向有关的党政机关和部门提请了对上述文件的行政审查。截至4月9日，有关部门仍未有任何答复。(尚敏)

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