我省是农业大省，水稻在粮食作物中的地位举足轻重。

　　目前，水田面积从1980年的424万亩，到2001年已发展到2600万亩，20年来增长了6倍多。今年春天，旱面积达7300万亩，其中水田渴水面积就有700万亩，出现了大面积的水田“告急”。水田布局的调整，不仅涉及到新增水田地区需要投入兴建灌溉设施，也牵涉到水田“移出”地区的农民不可避免的减收。面对从上到下要求确保农民增收的压力，不但农户，一些干部对“水改旱”也有抵触情绪。然而，“天旱不由人”，当布局不合理的水田使水资源难以为继，甚至威胁到生活用水时，一些县市相继迈出了“水改旱”的步子。

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