本报宝鸡讯（记者高建）56岁的下岗工人张建荣终于可以舒一口气了，自从承包了凤翔县城关镇六道村的一个小企业后，他就没安生过。县公安局治安股民警，在未亮明身份的情况下，收走了工厂生产必备的“三证”，强制扣押产品和原材料，致使他的工厂至今一直处于停产状态。为讨个“说法”，2002年1月27日，在“秋菊打官司”的法院，他和六道村村委会共同提起诉讼，状告凤翔县公安局行政行为严重违法，要求公安局返还“三证”。5月28日，凤翔县法院作出判决：凤翔县公安局行政行为违法。

　　民警不亮明身份就“执法”

　　2000年6月25日，张建荣和凤翔县城关镇六道村委会签订了“凤翔县六道爆竹引线厂”的承包合同，7月份开始生产。然而到8月中旬，厂里的生产就不得不停顿下来。

　　张建荣和村委会在诉状中称，2000年8月16日下午，一辆黑色小轿车来到六道爆竹引线厂，下来几个人，抽着烟进入“严禁烟火”的厂区。来人在未出示任何证件的情况下，要求厂方拿出“爆炸品安全生产许可证”、“储运许可证”、“销售许可证”。虽然不知这些人是什么来路，但厂方还是将“三证”及营业执照拿给他们。后经了解才知道，来人是凤翔县公安局治安股股长陈堆焕等人。当时，陈堆焕声称，厂方“三证”已三年未审验已作废，工厂属于非法生产，随即将“三证”收走，并用移动电话通知治安股来了七八个人，同时还开来四辆运输车，强行拉走成品玩具炮3579箱。这时公安局方面并未签发强制措施决定书，所拉走的物品也未让张建荣参与清点。而通过询问县公安局，张建荣才知道“三证”全县都没有经过审验。市公安局答复说，“三证”审验于法无据。

　　同年8月29日，陈堆焕又带4人将部分生产原料强行拉走，在行动中，陈等仍然未出示证件、未告知缘由、不当场清点数量。

　　2001年元月，凤翔县公安局对六道爆竹引线厂承包者张建荣进行了两次行政处罚，一次是罚款200元钱，另一次处罚是对已扣的产品和材料全部没收。

　　公安局被判行政行为违法

　　经多方协调，此事始终没有结果。2002年1月27日，张建荣和六道村委会一起向凤翔县人民法院提起诉讼，要求县公安局返还“三证”，当庭公开承认行政行为违法及因此造成的损失。

　　2002年4月23日、4月25日凤翔县法院两次通知双方开庭审理，但县公安局却两次都借口委托代理人不在为由拒绝出庭。

　　据张建荣说，凤翔县人民法院不得已将此案作为“特殊情况”，向省高级人民法院作了报告。2002年5月23日，凤翔县人民法院终于正式开庭审理此案。

　　5月28日，凤翔县法院发出行政判决书，被告凤翔县公安局在实施扣证行为中，未按法律程序进行，扣证后未向原告出具有关法律手续，属程序违法，遂依法判决：被告凤翔县公安局行政行为违法。

   世界杯新闻订阅：精彩进球，一个不容错过！
      订阅短信头条新闻，第一时间获得重大新闻突发事件