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“制贩假证”并不是一个新话题，媒体曝光过、执法部门打击过、社会舆论谴责过……但制假者的传呼和手机号码仍不断出现在公交站牌、电话亭、公厕墙壁上而无人问津；“东南亚制证集团公司”、“环球证件公司”等名片在各种场合肆无忌惮地散发却没人管管；承办各种文凭、证件的叫卖声在耳际鼓噪，大家充耳不闻。人们不禁要问：是谁为制贩假证者提供了生存空间？制贩假证组织活动揭秘
厦门市公安局嘉莲派出所经过一个多月缜密侦察，日前端掉两个特大制贩假证窝点，缴获伪造的国家机关、企事业单位印章及印模2000多枚，7名团伙成员被依法刑事拘留。警方调查显示，在厦门市进行制贩假证违法犯罪的是一群组织严密、分工明确、掌握了较为专业的伪造技术和反侦察能力的职业犯罪人员，其违法犯罪活动具有以下特点：其一，违法犯罪人员主要来自湖南省娄底市双峰县、莲源县和邵阳市的新邵县。这些人原本在厦门以经营塑料制品小生意为主，后逐渐走上以经营小商品、摆地摊为掩护，实际从事制贩假证活动的犯罪道路。在他们眼中，制贩假证不偷不抢，害不死人，算不了什么违法犯罪。据悉，来自湖南双峰、莲源、新邵的不法分子不仅为害厦门，还把“生意”做到了全国各地。西安、哈尔滨、天津、桂林、广州、深圳等城市警方近年来查获的制贩假证人员也大都来自上述三地。其二，制、贩、销一条龙，犯罪组织专业化。制贩假证活动存在多个环节，参与人员分工十分明确：有的人负责联系买主，被称为“业务员”；有人负责在中间传递，被称为“联络员”；有人负责生产批发空白假证，有人负责电脑打印或刻制假公章；有人负责制作加工，形成一条龙的相互联系锁链，各链条之间多为单线联系。空白的证件外皮和内芯一般在地下印刷厂印制或从广东、浙江等地购入，再成批销售给制假者。而兜售假证的“业务员”也是城市“牛皮癣”的制造者，为了招揽业务，他们专门购买传呼机、手机，然后自己或雇请他人在公交车站、户外广告栏、天桥、电话亭等公共场所喷涂、粘贴传呼、手机号码或印刷“承办各种证件、印章”的名片，公开或半公开地在外来人口聚集处散发，其活动十分猖獗。其三，狡兔三窟，逃避打击。制贩假证者在与执法部门的长期周旋中逐渐摸索出一套反侦察伎俩，他们一般将居住地与制假地分离，选在两个相隔较远的区域，而且经常更换地点。其四，利益驱使，暴利诱惑。制贩假证行为有很大的利润空间。贩卖者以5元至15元的价格向制假者买得，转手至少卖50元至60元。一名制假者一年可以赚到10来万元。高额的利润成为他们铤而走险的驱动力。假证市场上最好销的是《流动人口婚育证明》和各类资格证书一位制假犯罪嫌疑人说，我们之所以要做这一行，是因为社会上要买假证的人多、赚钱快。假文凭、假身份证、假结婚证、假会计证、假工程师证、假电工证；假驾驶证、假行驶证、假车牌；假护照、假营业执照、假房地产证、假发票甚至假公证书……真是无所不假，无所不伪。据了解，在假证市场，最好销的是《流动人口婚育证明》和各类资格证书，购买的人员多是外来人员为了找工作而购买的。巨大、持久的市场需求是假证市场存在的根源。另一方面，对持有、使用假证者的“宽容”也纵容了这一行为。如：有的单位发现假文凭，只作一般性的处理；在人才市场发现假文凭，招聘单位也不过是将此人的材料扔进废纸篓了事，根本谈不上法律的制裁。对于当街叫卖的“马仔”们的处罚，在法律上还是空白与犯罪分子的疯狂敛财、猖狂造假行为相比，我国的法律显得过于“温和”。对制贩假证者处罚的主要依据是《刑法》第280条，而对于那些每天公然当街叫卖的“马仔”们的处罚，在法律上还是空白。2001年5月20日，厦门市公安局莲前派出所破获了一起贩假案，当场查获嫌疑人胡某向李某及其妻购买各种空白证件120本，同时查获胡的制假窝点，后胡被批准逮捕，而李及其妻却因贩卖的是没有印章及填写内容的空白证件而没有得到法律的惩处。由于法律的宽泛，许多制假者有恃无恐，认为公安机关拿他没办法，据不交代犯罪事实；有的抱着被派出所留置两天，放出来继续干的心态，避重就轻。这些都大大削弱了执法机关的打击力度。由于在打击制贩假证违法犯罪活动中存在的诸多问题，民警们对此也深感困惑。他们希望，能够通过不断完善相关的法律法规，为打假提供更强有力的法律武器。全国印章管理信息系统将联网各地公安机关在打击制贩假印章、假证件、假文凭的违法犯罪活动的同时，强化印章业管理基础建设。从2001年开始，公安部在全国试点城市推进《印章治安管理信息系统标准》的贯彻执行，并准备在2002年底在全国推广应用。这项工作将实现全国印章管理信息系统之间的联网，提高公安机关防范、发现、打击利用伪造印章制造假证的违法犯罪活动的能力。(据新华社厦门6月7日电)
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《中华人民共和国刑法总论》中有针对制贩假证犯罪的解释，制贩假证者所触犯法律主要有：妨害国家机关公文、证件、印章罪；伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪；伪造、变造居民身份证罪。
对制贩假证者处罚的主要依据是《刑法》第280条：“伪造、变造、买卖或者盗窃，抢夺，毁灭国家机关的公文、证件、印章或企事业单位印章的处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑(所谓情节严重，一般是指一贯或者多次实施妨害国家机关公文、证件、印章的行为；或者虽次数少但给国家机关的信用或者财产造成了重大损失的等等)。”然而，现实生活中，人们身边大量存在的伪造文凭等大多数不是国家机关公文、证件，以前无法追究刑事责任。
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