“亲民窗”：首问责任制 “启明窗”：办案告知制

　　基层检察院全部提前达标“五好”，六个获全国级最高荣誉

　　本报讯（记者陈瑜通讯员林中明）从人民群众满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起。本市检察机关在昨天召开的精神文明建设交流会上发出“动员令”：检察系统加强精神文明建设，着力“拭亮”与人民群众密切联系的扇扇“窗口”。

　　坚持两年的控申部门“首问责任制”，是扇“亲民窗”。群众前来咨询，即便不归自己管，甚至不是检察部门的事，但都要负责转到责任人手中，决不给群众吃“闭门羹”。杨某挪用公款被判刑14年，家中生活一度发生困难，杨妻到检察院上访。这起案件虽不属于检察院管辖，但首位接待的检察官“一包到底”：解释法规，剖析政策，引导她正规就业，还热情关心该母子俩的生活。目前，一些区县院还将控申部门检察官的资料全部上网，向社会公开“接待风格”和“个人承诺”。群众如同择医看病一般，可以自主“选”检察官，且预约接待时间。

　　“办案告知制度”，是扇“启明窗”。检察机关首次接触涉案的犯罪嫌疑人、被害人、证人等诉讼参与人三天内，须告知其在诉讼阶段的权利和义务。推行三年来，本市检察机关审结的数万起案件中，未发现一起不告知现象。一犯罪嫌疑人被告知自己有权核对笔录等14项权利和4项义务后，对十几页的讯问笔录，足足“研究”了3个多小时，挑出多处语法及标点符号方面的小毛病，要求逐一修改，都得到满足。目前，市检察院已将“告知制度”纳入主诉（办）检察官的考核范围，最近还制定了回访抽查制度，强化内部监督。

　　要使“窗口”更亮，得从群众不满意的地方“拭”起。本市检察机关对初查中怎样接触涉案对象和当事人，办案中遇打听、说情及反映情况该如何登记备案……一一作了明文规定，对违纪事例更是处罚严明。一名检察官吃饭时巧遇案件当事人，一起坐了一会儿，回院后也没及时报告，结果受到全院通报批评。以前办案中认识的熟人以朋友名义请一科长吃饭，还送了两条香烟，被院里查实后，撤销其科长职务。还有一名检察官赴外地取证，证人看他专程从上海来，出于人之常情送了些花生酱、麻油、粉皮，这检察官因此“吃”了个党内警告处分。

　　“窗口”明亮，需要监督。今年市“两会”期间，检察机关派出所有的正副处长旁听代表、委员的意见、建议。

　　之后，又将意见整理下发，全员对照改进。督办部门负责对代表、委员提出的具体案件进行复查，有的案件上门反馈最多达到5次。谈话、审讯“全程录像设备”给全市检察官竖了一面“镜子”：叼烟、翘脚、拍桌子、瞪眼睛……谁不依法办案、文明办案，就让谁“出丑”。部分区县检察院还把“职务犯罪案件征询意见表”送进大墙内，让罪犯“考评”自己的承办人，只要有助于依法办案、文明办案，检察机关从善如流。

　　文明办案，确保公正执法，上海6个基层检察院先后获得全国检察机关最高荣誉———“全国模范检察院”和“人民满意检察院”的光荣称号；全市所有基层检察院提前一年实现“五好”检察院的达标目标。

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