南方网讯 事件起因：

　　土地转让协议写明约1万平方米地皮，交货时只有4500多平方米

　　德庆县九市加油站位于321国道边，面积500多平方米。2001年，番禺的吴先生将其买下，并相中国道边的一块面积8000多平方米的地皮，准备在相中的地皮上重建加油站。德庆县供销社称他们拥有该块8000多平方米的地皮使用权，吴先生便爽快地向供销社买下，并一次性付50%的地皮款。当供销社将该地国土证办好后交给吴先生时，国土证上的土地使用权面积竟然“缩水”成4500多平方米。吴先生大呼上当。好端端的地皮为何会“缩水”？记者深入德庆作了一番调查。

　　吴先生质疑一：

　　如果供销社有1万平方米地皮，为什么不履约全部转让？如果本来只有4500平方米，那么协议存在欺诈

　　据吴先生反映，2001年，经朋友介绍，他准备将德庆县九市镇的九市加油站买下。由于该油站面积较小，位置也不佳，不利于长远发展。于是，他与德庆县供销社签订了《土地转让协议》。协议第一段为：县供销社将位于九市供销社甘力村委会围心村水井头地皮一块，约1万平方米，转让给番禺某石油设备公司(吴的公司，以下简称公司)使用。按照协议的规定，公司先交50%地皮款，办妥土地使用证后再付其余50%地皮款。土地使用证办证费用由公司负责。县供销社依约将该地皮交给公司使用。协议签订的日期是2001年4月3日。

　　吴先生说，当时公司还与县供销社下属的九市供销社签了《关于九市加油站的转让合约》，转让价是62万元(包括全部土地、加油站的房屋和各种设备及经营权)，也是先交50%的款项，等各种产权转让手续办妥后再交其余部分。

　　吴先生反映，2001年5月，当他拿到国土证时，发现证上的使用权面积只有4500平方米。地皮“缩水”，他不断和供销社交涉，但未果。他不解，如果约1万平方米地皮权属归供销社，为什么现在供销社只部分转让给他？如果供销社本来只有4500平方米地皮，那么协议上签订的约1万平方米就存在欺诈。这也就是问题焦点所在。

　　吴先生质疑二：

　　国土局规定办证费8元／平方米，镇国土所超标收费

　　吴先生称，协议上写明办证费由公司交，但供销社竟然替他先交了土地办证费近30万元。他疑窦顿生，供销社为何迫不及待地代交了土地办证费？这时，供销社催他交纳其余的50%款项，他认为，公司最需要的那块约一万平方米的土地，供销社只给了他4500平方米，根本无法进行新的油站建设。事情便陷入艰难的交涉中。

　　记者直击：惹来争议的土地满目荒凉

　　记者驱车来到了协议中提到的约1万平方米土地的范围内，看见这片土地周围仍种有农作物，但在这片土地上，农作物已经全部枯死，土地已经荒废了。

　　县供销社：出了问题，谁对谁错说不清

　　在县供销社，记者见到供销社的刘主任。表明来意后，刘主任称不愿意对此事多谈。经过努力，刘主任还是谈了些相关情况。他认为，吴先生买这块地皮是经过认真研究调查的。现在出了问题，到底谁对谁错也说不清楚。他认为，吴先生应该是自己在投资款项上出了一些问题，不想继续投资才对地皮面积提出质疑的。供销社也很有诚意帮助吴先生解决各种困难，包括开始时遇到的许多问题，都是由供销社出面与有关部门沟通解决的。

　　县国土局：双方都有责任，协议应视为无效

　　县国土局的有关负责同志向记者谈了情况。县供销社在90年代初期已经向农民征用了这块土地，面积8000多平方米。最初，供销社想用这块地盖一家凉果厂，但由于种种原因，没有办起来。这块地皮就搁置在那里。当时供销社只是给了青苗补偿费等，但是没有办国土证，没有交办证费。1997年，国务院要求清查违法用地，这块地皮也在其中。清查后，这块地皮就交还给镇政府，权属归到镇政府。这块地皮如果要转让，必须先补交土地出让金。

　　对于为何不能办实际面积8000多平方米的国土证，只能办4500平方米，国土局解释，国务院规定：国道两旁25米内要预留，不允许盖永久性建筑物。当国家有需要征用这25米地带的时候，不做任何补偿，土地使用者必须无偿交还国家使用。所以，只能办离国道边25米外的地皮的国土证。

　　对于镇国土所开出的收取办证费35元／平方米收据的问题，国土局认为，国务院规定，出让土地必须交土地地价款的40%，德庆县规定的一般土地的出让价格为108元／平方米，这样一折算，再减去土地出让金8元／平方米，就是35元／平方米。当记者拿着发票问，发票上为何写的是办证费而不是真实需要的费用时，国土局有关领导认为这是国土所的问题。据国土局有关领导介绍，该地皮应该由供销社委托镇政府办理各种有关手续，包括国土证，原因在于，1997年该地已经交回镇政府。最后，国土局有关负责人认为，这份协议出问题双方都有一定责任，应视为无效。

　　县委有关负责人：土地问题我们一直很重视

　　德庆县委有关负责同志说，土地问题我们一直很重视，对于吴先生与供销社的这宗协议，有关部门会协助调查。县有关部门在基层工作上会继续按照“三个代表”的精神办事，不断改进县的国土工作。

　　相关法规

　　中华人民共和国土地管理法

　　(1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订)

　　第十二条依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。

　　第五十五条以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。作者：记者陈作成

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