|
解困 廉租住房帮扶“双困”
8月2日，记者走进个旧市绿海小区谢平的家。谢平是个旧制锁厂工人，妻子已经失业在家，他们还有一个年幼的孩子，整个家庭的人均月收入不足160元，政府从两年前就开始给他们家发放基本生活保障费。谢平说,由于厂里效益一直不好，常常停工，他的收入也很不稳定，对他这样的家庭来说，能维持生计已经非常不容易了。谢平一家原来居住在城里江川 巷一个面积仅20平方米的昏暗的老房里，土木结构的房子已经非常破朽，每到雨季整个房子都反潮，他从没奢望能住上新房子。
今年7月18日，谢平拿到了绿海小区1组团4单元1楼廉租房的钥匙，他是作为拆迁户被政府迁入廉租房的。这套全新房屋的建筑面积有56平方米，两室一厅，谢平家每月交纳的租金按0.98元／平方米计算，48平方米的使用面积加上17元左右的物业管理费(0.3元／平方米／月)，他每月为这套房子支出58元左右的房租，他们在迁入时仅交了2000元的包括防盗门、有线电视等相关设施的费用，以上开支是他的家庭可以承受的。对于新居的室内条件和物业环境，谢平和他的妻子都感到非常满意，谢平说，原来住在江川巷的老邻居还有5户人家也和他们一样也迁入了新居，大家的感觉真是像到了天堂。
个旧明确标准政府筹资
8月2日，省建设厅在个旧市召开现场会，督战全省廉租房制度的建立，在此之前，《个旧市城镇廉租住房管理实施方案》已经颁布，该方案不仅是对个旧市住房供应体系的完善，同时也为那些收入和住房都有困难的“双困家庭”带来了福音。
个旧市副市长罗代舜说，城市最低收入家庭这个困难群体中，相当一部分家庭的住房面积小、质量差，个旧市委、市政府对在财政困难、房源紧缺、低保面大的情况下，如何解决好他们的住房问题，建立城镇住房保障体系非常重视。从去年起，个旧市首先对辖区内28个社区、云锡23个二级厂矿等67个单位中享受低保待遇的15045个家庭的住房情况进行了全面调查、分析，以此为前提，明确了“双困户”的标准，即收入以民政部门确定的156元／月的“低保”线为标准，住房以人均住房使用面积在8平方米以下的家庭。
接着，个旧市选择了符合当地实际的运作方式，政府筹资以成本价购买了红河绿海房地产开发公司开发建设的绿海小区住房98套，其中有47.23平方米、56.03平方米、56.74平方米3种户型。到7月底，已办理旧城区改造中符合条件的搬迁住户45户的入住手续，其中42户已迁入新居。绿海小区位于个旧市大阳山，依山势而建。目前，一期工程已经完成了1300多套住房，总预计有3期工程，规模不凡。居民出行可步行也可乘坐地缆轨道车，交通十分便利。走进绿海小区，一栋栋新楼错落有致，绿化带郁郁葱葱，成排的行道树随风摇曳。这里一共有5个组团和一个别墅区，还建有绿海广场、小区公园和学校等设施。1组团内的两栋楼专门开辟给廉租住户。
启动形式多样重在投入
廉租住房，就是廉价租用给住户的房屋。1998年，国务院确定了对不同收入家庭供应不同住房的政策，其中提出了最低收入家庭租赁由政府或者单位提供的廉租住房。是一种既有别于福利房，又带有社会保障性质的住房类型。
省建设厅厅长程政宁指出，2001年底，云南省的城镇居民住房面积达到23平方米，已高于全国的平均水平。但是，由于经济发展总体水平的限制等多种因素，我省各城市的住房建设水平参差不齐，城镇居民的住房条件千差万别，而处于城镇最低生活保障线的部分居民的住房条件更差，解决他们的住房已成为一个突出问题。目前，全省城市处于最低生活保障线的人数为55万人，折算为家庭数，大体为16万个家庭。据调查，低保家庭中的住房困难家庭约占低保家庭总量的40%，由此测算，全省约有6万多“双困户”需要通过廉租住房制度来解决住房问题。如按人均住房建筑面积为11平方米计算，则需要提供240多万平方米的住房；如每平方米住房的建筑成本以低水平的500元计，则需投入12多亿元资金。
针对这部分“双困户”，需要采取多种形式启动廉租住房。主要形式有3种：一是实物配租，即政府或单位以低廉的租金向“双困户”出租住房；第二种方式是按“双困户”住房面积的差额发放房租补贴，让其向房地产市场租赁适合自身经济承受能力的住房；三是采取前两种办法相结合的方式，对孤寡老人和残疾人提供住房实物，向其他“双困户”发放房租补贴。3种方式各有利弊，关键的前提条件是必须要有资金投入。
昆明负担最重立法滞后
在昆明东郊一建筑材料厂的职工宿舍，王师傅一家就住在一间使用面积仅有19平方米的房子里，一个双开门衣柜、一个碗柜、一张双人床就将屋子挤得满满的。这间房子是1985年厂里分给他的，如今，他的女儿已经9岁多。王师傅每月工资仅300多元，妻子患病多年一直没有工作，已连续多年领取城市最低生活保障金。
根据昆明市工会和民政部门提供的有关资料显示，截止2001年10月底，昆明市共有9978户家庭领取最低生活保障金，昆明市低保家庭的数量和比例在全省是最高的。据测算，在昆明城区，像王师傅夫妇这样同时符合享受昆明市城市最低生活保障金待遇、家庭人均住房使用面积7.5(含)平方米以下的家庭约有4000多户，他们的居住困难急需解决。
2000年底，昆明市用800余万元资金购置了共103套、5200多平方米安居房，作为首批廉租房房源，启动了廉租房工作。但是，面对4000户“双困家庭”，昆明的廉租房工作进展仍相对缓慢。去年5月，昆明市廉租住房建设管理处成立，但截至目前，昆明市仍然没有一套廉租住房管理的相关办法出台，而至今年8月，廉租房数量也只增加了12套，总数仅115套。“廉租房制度”的建立，使贫困边家庭有了改善生活的可能。作为社会保障体系的组成部分，昆明市建立廉租住房制度的工作依然任重道远。连芳楼艺婵付玉先(春城晚报)
| 
