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1995年，柳州市禁止营运中巴进入市区以后，街上有人便“开创”了用微型小客车营运的先河。这些没有正当的营运手续，却从事营运的“黑车”从去年底开始愈演愈烈，数量剧增，大街小巷随处可见他们的身影。这些“黑车”，犹如一个个“毒瘤”，严重扰乱市场经济秩序。
非法营运被查 拳打脚踢抗拒
8月5日，柳州市发生了一起“黑车”司机殴打运管执法人员、暴力抗法的严重事件。当日，柳州市运管处稽查科3名稽查员和交警支队的民警组成联合执法小组，在柳邕路六中附近路段执勤查车时，查获一辆非法营运微型小客车，并将司机及两名阻挠执法人员执法的女子带回鱼峰巡警大队审查。
当执法人员移交完案子驱车离开巡警大队驻地，车行至柳南派出所门前路段时，一辆白色微型小客车突然超车，将执法车强行拦停。
小客车上冲出七八个人，强行拉开执法车的车门，对坐在车内的3名运管稽查人员拳打脚踢。坐在副驾驶室的交警见状欲阻拦，无奈寡不敌众，只好跑向距事发地不足100米的柳南派出所求援，待派出所民警赶到，这伙恶徒已驱车逃逸。
3名运管稽查人员中，一人两眼被打得青黑，两侧脸部红肿几乎昏倒；另一人脸部被打肿，手指出血，胸部被踢伤，还有一人伤势稍轻，但双手也被打伤。据事后查明，这些人均为从事非法营运微型小客车的司机或有关人员。
利润丰厚有赚 黑车疯狂抢客
利用微型小客车从事“黑”营运，比起用中巴车营运有诸多“优势”：一是不用进站发班，二是可以随意上下客，不受市区线路的限制，甚至可以直达市中心区，三是非法营运隐蔽，不易被执法人员察觉，即使被执法人员逮着，取证方面也较困难。
由于这些“黑车”无需向国家交纳规费，获利相当丰厚。按一部微型客车一个月需交纳营运税、交通管理规费和营运基金等费用计算，大约要1000元，全市450多台“黑车”，一年就偷逃国家规费高达500多万元；按保守估计，每台“黑车”每天的纯收入在120元左右，一个月纯收入就有近4000元，这样的丰厚利润，是导致“黑车”队伍不断壮大的根本原因。
从2001年下半年开始，看到经营“黑车”有“捞头”，不少原来经营中巴的业主也纷纷卖掉中巴，购买微型小客车搞“黑车”营运。据交通部门统计，原经营拉堡至柳州的中巴有70多台，到了今年6月止仅剩下不足40台。
另据有关部门的不完全统计，在柳州从事非法营运的微型客车有450多辆，主要在柳江县的拉堡、基隆、穿山、沙塘、雒容、太阳村等附近乡镇，到柳州市区之间从事非法营运，情况最严重的是拉堡至柳州的这条线路，每天至少有260多台微型小客车从事“黑”营运。
8月9日，记者在汽车总站前的10路公交车站台就观察到，不到5分钟就有五六辆“黑”营运的微型小客车经过这里拉客。
常演生死时速 乘客心惊胆战
采访中，记者看到从事“黑”营运的微型小客车，为抢客源不仅采取加座超载的手法，常常还上演一幕幕“生死时速”，令人胆战。一些搭乘这类“黑车”的乘客仅仅认为它方便快捷，他们大多没想到，“黑车”是没有营运资格的，安全没有保障，一旦出事，后患无穷。
今年初，一名女学生在柳邕路上搭乘一辆“黑车”回拉堡，车门没关好，“黑车”就匆忙开走，结果造成这名女生从车上摔下当即昏迷。司机肇事后非但没停车抢救，反而加大油门溜之大吉。如今那名成了“植物人”的女生还一直躺在医院里，一贫如洗的家人面对这种境况只能终日以泪洗面。
6月中旬还发生过这样一件事。一辆“黑车”在柳州市文笔路违章停车被交警发现，为逃避处罚，司机竟载着一车乘客朝拉堡镇方向一路狂奔，连冲三卡，险些酿出事故，最后跑进一个村子躲藏。这一路把车上乘客惊出一身冷汗。
黑车愈演愈烈 动辄暴力抗法
“黑车”在丰厚利润驱使下，面对运管执法人员的严管重罚，他们往往铤而走险，采用围攻和暴力抗拒的方式对付运管人员。仅今年1月至7月，柳州全市就发生暴力抗拒运管执法人员事件16起，打伤执法人员10多人，撞坏4台执法车辆。
更让人担忧的是，非法营运者的暴力抗法已从过去的个人行为，逐渐演变成团伙行为。他们配备有手机等通讯工具，一处“出事”，其他“黑车”主往往“一呼百应”，几分钟内即可纠集多人围攻运管执法人员。
6月27日晚，柳南运管所在红阳路查处了一辆“黑车”时，车主不到两分钟就纠集7辆“黑车”车主帮凶，围攻柳南运管所的执法人员，甚至还叫嚣让运管人员“下跪认错”。直至“110”民警赶到，事态才得以平息。
有关部门重视 黑车有望根治
记者来到“黑车”营运最严重的柳南区，采访了管辖这一片的柳南交警大队副大队长杨涛。他说，由于“黑车”在道路上随意乱停，随意上下客，有时为了抢客还相互你追我赶，违章超车、超载、超速的现象经常发生。
今年以来，柳州交警部门先后开展了多次交通整治行动。据不完全统计，今年上半年，柳南交警大队共吊扣驾驶证1479本，其中对非法营运车辆驾驶员吊扣约占1／4，由于执法力度的加大，在一定程度上遏止了“黑车”违章现象。
但由于目前“黑车”的主要违章是“在明令禁止停车的道路上停车”，根据这一条，交警的处罚只是罚款5元，吊扣驾驶证一个月，这种“不疼不痒”的处罚，对于整治“黑车”，力度显然不够。
可喜的是，“黑车”这种损害国家利益，破坏经济秩序的违法行为，已经引起有关部门的重视。
柳州市运管处主任肖相旭说，下一步，交通部门将把情况向市政府汇报，成立有交通、公安、交警、工商、城管等部门参与的联合执法小组，在全市范围内开展一系列打击、取缔“黑车”非法营运统一行动。在加大执法力度的同时，做好宣传工作，争取广大市民的配合和支持，彻底铲除横行柳州的“黑车”。
作者:王缉宁 梁健
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