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村组陈欠往来居高不下，集体债权不断上升，债务包袱越来越重，各种矛盾错综复杂，直接影响到农村稳定和农村基
层组织的正常运转。今年4月份以来，姜堰市率先在娄庄镇试点，通过“收欠款、卖资产、转手续、销死账、还债务”等措施
，化解村级债权债务3129万元，化解率达到76％，17个村中有11个村实现无不良债务，为促进农村经济发展奠定了
良好基础。
化解村级债权债务过程中，该镇围绕“有效债权大于债务的村，实现债务为零，债权最小化；债务大于有效债权的村
，实现债权为零，债务最小化”的目标，发动群众民主理财。将全镇2638户220万元的农户欠款划分为一般清收型、矛
盾型、困难型、外出型、钉子型等五种类型，分门别类进行清收。对一般清收型农户的欠款，采取核对账目，发催缴通知书，
有偿还能力、数额小的动员一次性结清欠款，数额大一时不能还清欠款的，动员农户缴纳部分欠款后签订还款协议，分期偿还
；对困难型的欠款，经村组群众讨论，落实减免措施；对企业产改资金的清收，有能力偿还的，一次性还清欠款；确有困难的
，订立还款计划，按期清收到位。目前，全镇已化解农户欠款180万元，化解率达82％。
“该还———差群众的钱一分也要还”。该镇对农机具、厂房、办公用房、店面房等集体资产和河沟渔塘、圩堤等集
体资源进行实地丈量、盘点、分类、核对、登记造册，除村集体办公用房外，闲置的集体资产实行公开拍卖，尽可能变现；对
已签订合同租用集体资产的企业，采取公示转让变卖集体资产；对渔塘、圩堤、林地等集体资源承包合同到期地，推行招标竞
价承包、先缴款后承包等方法进行发包。在处置集体资产过程中，由村民代表会讨论，合理确定标价，以公告形式张贴上墙，
由镇经管站、司法科监督，当场拍卖，当场缴款。全镇共变卖农机具303台，房屋106宗，圩堤使用权1.5万米，增加
化解资金166万元。先进村通过公开竞标，16台水泵由底价13390元竞价到17760元，8台手扶拖拉机由158
20元竞升到18560元。该镇还通过清收还债、当年收入还债、资产变现还债、用集体资产资源抵债等多种途径，化解村
组债务306万元。
多年来的债权债务积累，使得村与厂、村与组、村与户、户与户之间的财务矛盾，如同“滚雪球”一般越积越多，该
镇坚持把化解各种矛盾作为重中之重，一次性化解到位。对账内往来款，村与户相互挂账欠款，直接办手续冲账；对村、组、
单位、农户之间的三角债或多角债，采取以账冲抵的办法，全镇办好83万元的债权债务互转冲抵手续65笔，化解各种矛盾
310多起。(张皓金祥巍钟)
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