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16日上午，在省九届人大常委会31次会议分组审议会上，“保护困难群体”成为委员们在审议我省拆迁条例草案
时使用频率最高的词。如何切实地保护被拆迁户的利益？如何让法规更多地保护困难群体的权益？委员们提出了很多极具建设
性的审议意见。
省人大常委会副主任方之焯在审议中说，拆迁条例应多一点保护被拆迁人的权益，如草案第14条规定：被拆迁人获
得货币补偿后仍无力解决住房的，由市、县人民政府组织有 关部门和单位对该被拆迁人予以妥善安置。但“妥善安置”的提法
比较模糊，怎么样才是“妥善”，容易扯皮，法规在这点上应体现导向性，如将“妥善安置”规定为提供经济适用房、帮助提
供廉租屋等。
省人大常委会副主任柏苏宁在审议中也强调，这部法规更重要的是向被拆迁人的权益倾斜，保护被拆迁人中的困难群
体的条文更要有具体体现。她建议，在对拆迁房屋评估时，增加房屋装修评估价，对被拆迁的房屋自竣工之日起不满五年的，
应当增加百分之十的货币补偿金额；被拆迁房屋建筑面积小于土地使用面积的，区位补偿要按照土地使用面积计算；实行货币
补偿的，被拆迁人或者房屋承租人必须自行过渡，拆迁人一次性付给六个月的临时安置补偿费等等。
省人大法制委副主任委员刘克希提出，现在拆迁中普遍存在房屋实际使用用途与登记用途不一致的情况，一些被拆迁
户靠一间房屋开店养家糊口，由于其房屋登记用途为住宅，其被拆迁时的利益受损较大。他建议草案第18条增加内容：房屋
原是住宅但实际上用于经营，有合法工商营业执照或者经营三年以上的，认定为经营用房。这样被拆迁户就可置换为经营房或
补偿费用高一点，照顾到一些生活困难群体的利益。
王建邦委员在审议中说，前几年房屋拆迁中，很多被拆迁人的利益受到损害，拆迁户的安置房往往是设计、建设得最
差的，开发商为了获取最大利益，将拆迁安置房建得设施最差、区位最差，有的甚至连通风光照条件都不好，严重损害了被拆
迁户的利益，他建议法规要对此严格规范，要建廉租房，让买不起房的被拆迁人有房住。
李奕仁委员认为，法规应明确拆迁公示，拆迁区域范围内的规划要向群众公示，拆迁后这里要怎么建、建什么，给群
众将会带来什么利益，通过公示取得被拆迁人的共识和理解，也可以检验拆迁方案本身的合理性，尽可能减少城市开发中的盲
目性。本报记者刘大颖实习生陈润
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