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新闻事件
平信丢失无人负责
人们到邮局邮寄平信或印刷品，对方不给出具收费凭证，邮件弄丢也概不负责。这种情况由来已久，人们也对此习已为常。然而近日，重庆红刚律师事务所陈有亮律师却打算站 出来，与邮局的这一“惯例”“叫板”。陈欲上法院状告邮局侵害消费者的合法权益。
陈律师称，他是邮局这一“惯例”的长期受害者。几年来，他多次在我市江北区、渝中区的邮政室为在海南生活工作的二哥邮寄法律书籍，可寄出的书往往遗失者众。为此他很想找邮政室“理论理论”，可又苦于自己手无凭据。静下心来他就想：邮政不也是一种服务吗？为啥用户为邮寄服务付了费，服务为何得不到保障？为啥邮寄人交了邮资，自己却连获取收据的权利都没有？……思来想去，陈觉得邮局这一“惯例”不尽妥当。于是他开始查阅《消费者权益保护法》、《邮政法》等相关条款，结果证实他的推测不无道理。陈律师向记者表示，目前他正搜集相关资料，拟在适当时机将市邮政局告上法庭。
记者调查
邮局惯例由来已久
记者近日通过明察暗访发现，给平信用户出具收据，或者为其查询的邮政局还没有。
8月15日中午，记者佯装用户来到大坪邮政室5号柜。记者向一30来岁的女营业员咨询，自己要寄书给外地朋友，付了邮资邮局是否给收据。该营业员亲切地答道：“平常邮件(注：指邮政企业及其分支机构在收寄时不出具收据，投递时不要求收件人签收的邮件)没有，要凭证你可加2元寄挂号。”记者问她为啥收了钱不给收据。这名女营业员笑着说，这是邮政总局的规定，历来如此。记者又问，要是自己寄的书对方没收到，邮局可否提供查询服务？女营业员说，邮局每天平常邮件上万件，要查谈何容易，况且邮政总局也规定对平常邮件不予查询。记者就此同一问题走访市内多家邮政室，得到的答复却是一样的。
热线说法
两部法律竟相背离
记者经陈有亮律师的指点，查阅了由原邮电部草拟、并经全国人大常委会颁布实施的《邮政法》，获知该行政法规的确规定，对平常邮件邮政企业不予出具凭证、不予查询，且不负损失赔偿责任。陈律师说，《邮政法》的这些规定，与同样出自《邮政法》的关于“邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务”的规定是自相矛盾的。
市消委人士认为，《邮政法》的上述规定与《消费者权益保护法》的某些条款是直接背离的。他们认为之所以会产生背离，主要在于邮政企业在我国还系高度垄断的国有企业。由于长期秉承计划经济体制遗留下来的政企不分经营方式，因此受到了行政乃至立法、司法的偏袒。
由于行业法规充斥了免除行业自身责任的规定，以致成为部门保护主义的高级形式。每当这些垄断行业因侵犯消费者权益而被指责时，这些行业总能拿出行业法规这道“护身符”来加以解释。消委人士认为，要平衡如邮政局这样的垄断公用企业与消费者之间的利益关系，还需市场经济的进一步发展及立法的逐步完善。
新闻链接
-《邮政法》第6条规定：邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务。
-《邮政法》第34条规定：有下列情形之一的，邮政企业不负赔偿责任：平常邮件的损失；……
-《消费者权益保护法》第三章第21条规定，经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据；消费者索要购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。
-《消费者权益保护法》第二章第7条规定：消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利；第11条规定：消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。 记者王丽
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