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灌南县把控减农民负担作为维护农村稳定、促进农村经济发展的重要一环紧抓不放，采取多种措施，使“费改税”后
农民负担不仅没有反弹，反而有所下降。农民自觉纳税意识明显增强，今年夏季征收入库税额占到了全年应征额的85％以上
，没有发生一起新的涉农信访案件。
在征税过程中，该县积极推行“五步工作法”：即张榜公布。征收前公布农业两税 审批方案及分解到户方案，公布“
一事一议”筹资方案，公布有关政策等；通知到户。征收前一个月，由征收机关根据农民负担监督卡的项目数额以及收缴比例
，向农户下发缴款通知书，征收时出具全省统一的专用票据；干部带头。税收征收时，全县党员干部及其亲属带头交，建立党
员干部“缴款周”；集中收缴。集中时间由农户到乡镇征税大厅或指定地点交款，对群众公认的特困户、病灾户、伤残户，经
严格审批后实行减、缓、免；依法清收。对极少数无正当理由且有能力缴纳税费、经教育仍不履行义务的，严格按照法定程序
向法院起诉，依法追缴。如果乡镇、村组擅自增加农民负担项目，农民有权拒交、举报或向法院起诉，进行“民告官”。
该县通过社会公示，强化对农民负担的监督管理。今年该县设置标准化涉农税费公示栏480多块，还设立举报和投
诉电话；对农民负担实施网上监控，建立全县农民负担信息监督中心；该县239个行政村每个村都建立了村民代表大会，每
10户产生一名村民代表，重大村务集体研究，决策后在村务公开栏上公示，每月8日为全县统一村务公开日。由于税费改革
后农民切实减轻了负担，干部行为规范，征收透明度大为增强。因而农民自觉纳税意识发生了很大变化，也避免了农村矛盾的
发生，融洽了干群关系，没有发生一起新的涉农信访案件。(相海龙相龙成)(新华日报)
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