作为加快建设“绿色南京”的重要举措，南京出台一系列加强林地保护和管理的政策措施，并以地方条例的形式予以 固定，以改善本地生态环境。这是记者9月12日从该市召开的第十二届人大常委会第三十七次会议上获悉的。

　　开放林地转让权限，鼓励各种经济成分参与林业建设。新修改的《南京市林地管理条例》(草案)取消原来林地仅限 于在全民、集体所有制单位和个人内转让的限制，让各种经济成分平等参与竞争，加快非公有制林业发展。同时，为避免对林 地的非法使用，修改后的条例明确规定，林地使用权可依法转让，但不得将林地改为非林地。

　　严格控制林区内的墓园建设，禁止私埋乱葬。目前，南京城郊结合部林区内有630多亩的墓园，有些墓园就建在风 景区和森林公园内，严重破坏了城市生态环境。此外，全市还有20多万座散葬坟墓分布在全市100多万亩林地之中，上坟 烧纸已成为引发林区森林火灾的主要隐患。为此，新修改《条例》(草案)指出，禁止在森林公园、自然保护区建设公墓，已 经批准建设的，不得再扩大墓园范围。林区内禁止私埋乱葬，原有的散葬坟墓应限期迁出。

　　为尽量减少对有限林地的破坏，新《条例》(草案)还指出，有关部门在进行勘察、开采矿藏和进行工程建设时，应 当不占或者少占林地，必须征用、占用林地的，应当向县级以上林业行政主管部门提出用地申请。未经县级以上林业行政主管 部门审核同意，擅自改变林地用途的，林业行政主管部门有权责令限期恢复原状，并处以非法改变用途林地每平方米10元至 30元的罚款。

　　(仁轩黄红芳)

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