新华网南京9月16日电(姚玉洁)从今天开始，南京市城市管理变多头执法为综合执法。新成立的城市管理行政执 法局将集中行使过去分别由6个行政执法部门实施的58项处罚权。

　　作为城市管理相对集中行政处罚权的一项尝试，今天正式成立的城市管理行政执法局，在原来的市容环卫34项处罚 权基础上，新增了规划、园林、市政、工商、公安交管部门划转的24项处罚权。这项改革试图通过综合执法，解决多头执法 、多层执法、有权无责、权钱挂钩、管理不力等问题，以期提高行政效率，避免原有体制重复处罚、执法扰民等弊端。

　　新成立的城市管理行政执法队员是在原来的市容队伍基础上，通过考核、培训、民主测评、竞争上岗等一系列程序确 定的。已有24名队员因年龄、违纪、末位淘汰等原因被除名或暂缓上岗执法。

　　记者在南京市玄武区街头一家小吃店门口看到，几个垃圾篓子摆在自行车道上，地面洒满了菜帮子，极不整洁。店内 服务员远远看见执法队员来了，慌忙把垃圾篓往店里搬。执法队员微笑着叫他把地面打扫干净，还亲自动手帮忙。这名店员告 诉记者：“以前的市容队员都是凶巴巴的，还常常罚款，现在是不一样了。”

　　南京市玄武区城市管理行政执法大队长马云义说：“以前市民对市容队员的评价是‘踢(果菜)篮子、掰(秤)杆子 、掀(小吃)摊子’，现在我们以说服教育为主，罚款为辅，体现执法局的服务性和公正性。”据了解，新的执法局实行收支 两条线，所有罚款上缴财政，队员经费由市政府和所在区共同分担。而原市容管理由于不是财政全额拨款，80％的经费要靠 罚款来弥补，导致了以罚代管的弊端，严重影响了市容执法的形象。(完)

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