在今年全国劳务市场低迷的情况下，聊城输出的农民工达到51.7万人，年创收入25亿多元——

　　到今年8月中旬，聊城市有组织的劳务输出满10年。10年前，川、湘、皖等省已形成百万“打工潮”时，聊城的劳务输出才刚刚起步。然而短短10年，这个市凭借政府推动、企业运作后来居上：在今年全国劳务市场低迷的情况下，聊城市上半年又新增外出劳务工19万人，使劳务输出的人数增加到51·7万人，年创劳务收入25亿多元，在全国树立了劳务输出品牌。

　　政府推动，由冷变热

　　顾俊年，鲁西人力资源开发中心主任，从事劳务输出工作已有10年，见证着聊城劳务输出的冷热变化。

　　“开始，很多农民对劳务输出不理解，称我们为劳务贩子。”顾主任说起1992年6月第一次组织劳务输出的情形，心潮难平。那次是向广东一家外资企业输送200名工人。好不容易才招上来100人，全是农村青年。顾俊年将他们送往广东。由于企业管理严格，车间、宿舍都要凭证进入，这些年轻人很不习惯，第一天晚上全部翻墙逃出来，顾俊年只好把他们带回山东。

　　反思第一次劳务输出失败的原因，聊城的决策者们认识到“政府推动，创造外部条件”的重要性。首先，聊城劳务输出起步晚，单靠农民工自身的力量，自发流动，无法形成一定的劳务输出规模；其次，鲁西农民思想保守，不愿外出，即使被迫外出谋生也愿意“闯关东”，“宁往北走一千，不往南挪一砖”，自发外出难度大；第三，农民工素质较低，需要在政府引导、协调下进行培训。第四，农民工流动涉及工商、计生、公安等主管部门办理各种证照，需要政府放宽政策，简化手续等。

　　很快，该市由分管副市长挂帅，成立了劳务输出领导小组，推行领导干部包点制度，并把劳务输出列入党政一把手的年终考核目标；通过新闻媒体宣传劳务输出的重要意义、政策和典型事例；组织报告团，深入基层宣传劳务工致富的经验，引导群众转变观念；简化手续，治理乱收费，降低农民工流动成本。而且，按照“加强市一级，完善县一级，健全乡一级”的劳务输出网络建设思路，全市125个乡镇都成立了专门组织。

　　实践证明，“政府推动”作用十分突出。目前，聊城在深圳打工的农民有7万多人，其中通过劳务输出机构输出的占85％，比例远远高于其他地区。全市51·7万劳务工实现有组织、有秩序流动，呈现出职业技能型、劳务承包型、农业开发型、能人带动型等多种形式并举的劳务输出新局面。

　　企业运作，打造品牌

　　聊城市在劳务输出伊始，就坚持政企分开，政府引导，企业运作。鲁西人才资源开发中心的前身是聊城劳务经济技术开发公司。从公司到中心，虽然都是劳动部门“官办”，但从不向农民工收取办理证、卡等管理费，而是通过提供优质服务，收取服务费。收费标准根据输出地和工资水平的不同，从380元至980元不等，大体相当于一个工人一个月的工资。这笔钱还包括了中心支付给中介机构的信息费、打工者出发前的培训费和到达目的地的单程路费。

　　劳动力是商品，同样也需要品牌。随着各地政府对劳务输出重视程度的提高，劳务输出的竞争已从简单的劳动力价格竞争发展到质量竞争、品牌竞争。聊城市摸索出一整套行之有效的工作方法，称之为“四定一参与”，即定向培训、定向输送、定期轮换、定员补充，参与用工企业员工管理。

　　为吸引用工单位，鲁西人力资源开发中心向招工企业表示：“招一千个不嫌多，招一人不嫌少。”今年1至8月份，该中心输送了202批务工人员，其中有24批在5人以下，全部“按要求选拔，按时间送到”。去年麦季，深圳一家公司急招110名女工，别的省市的劳务输出机构不愿接这个活。鲁西人力资源开发中心做了三天的电视广告，也无人报名。他们就开车跑了17个乡镇，挨家挨户做工作，最后将106名农民工按时送到深圳。

　　企业需要什么样的人，中心就培训选送什么样的人，不降低标准，不开后门。一家外资企业到某市招工，当地劳动部门千方百计塞人，企业难以接受。到聊城后，鲁西人力资源开发中心只提供服务，完全按照企业的要求提供人选，让企业把关选拔，这家企业十分满意，与中心建立了长期合作关系。

　　输出人员的素质是创立劳务品牌的关键。对于农民工，中心承诺：一次报名，长年有效，直到找到合适的工作。为此，中心随时通过电话通知农民工招工面试的消息，每年光电话费用就达10万多元。为提高输出的农民工质量，从1997年开始，中心将输出的重点由普通农村劳动力转向受过专业技术教育的农民子弟。中心与山东各地的70多家中专、技校建立了联系，劳务输出范围辐射全省，青岛、烟台等地的农村青年也通过该中心输出到京、沪、深等地。

　　面对竞争越来越激烈的劳务市场，聊城大胆创新，提升产业的竞争力，在开展“订单培训”的同时，还着手在“劳务派遣”上进行探索。所谓劳务派遣，就是外出务工人员归鲁西人力资源开发中心管理，企业只管用人，职工住宿等问题都由中心负责。目前，已有2000多名劳务派遣工在京、津等地就业。这种劳务输出模式因企业省心、劳务工放心，受到企业和务工人员的欢迎。

　　本报记者 齐军 王兆锋

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