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新华网贵阳9月23日电(记者龙文彬)贵州省平塘县通州镇去年初由政府出面，与余庆县“维忠中药材开发种植场
”药商张维忠签订了一份《中药材产销合同》，动员216户村民种植药材500亩。结果，农民不仅没有收获的喜悦，反而
蒙受了严重损失，政府也因此处于尴尬境地。
农户种药投资投劳打水漂
去年秋收时节，通州镇216户农民眼巴巴地盼着自己辛苦一年种下的药材能获得好收益，可誰也没有想到，随着《
合同》规定的收购产品期限一天天过去，却一直不见药商露面。一些农户怀着焦急的心情纷纷跑到镇政府询问：“药商到底什
么时候来收购？我们正等着挖药材腾地搞秋种呐！”
镇领导也左右为难。《合同》规定收购时间是从2001年10月1日至今年元月31日止，而且要求是鲜货统收。
如果药商未来前就让农户挖药材，谁来收购、付款？不挖吧，眼看季节一天天过去了，农民两头损失咋办？于是，他们频频通
过电话与张老板联系，开始对方说：“现在业务忙得抽不过身来，过一段时间一定来收购！”就这样，干部和群众等了一天又
一天，后来再与张老板联系时，却竟然毫无音讯了。“这是不是一场骗局？”镇领导见事情不妙，忙着派人去余庆县寻找张维
忠，一个星期过去了，却仍然不见踪影。当得知上当后，蒙受损失的农户意见很大，有的要求政府赔偿损失，有的甚至以此拒
交农业税。
事后，尽管镇政府通过多种渠道与省内外客商联系收购，直到8月初，记者到通州采访时，农户种植的药材仍然一斤
也没有销出去。有的药材被全部挖甩了，有的药材虽然挖晒干堆放在家里，却霉变烂掉了。不少农户的责任地全部用来种药材
，误了夏秋两季作物，而药材又没有收入，造成了惨重的经济损失。
据不完全统计，通州镇种植药材涉及216户村民，农户购买种子投入最多的上万元，最少的也是几百元至千元。据
一些种药农户粗略框算，全镇去年种植药材被骗造成的直接经济损失约37万元。如果加上贻误两季作物折算，农民经济损失
达60万元以上。通星村农户沈启贵一家就种了32亩，损失达3万多元，至今仍欠债1万余元。
违背市场规则包揽惹的祸
通州农民发展药材产业为何被骗？现任的镇党委书记向兆国说：“其根本原因是这里地处偏僻山区，市场信息不灵，
政府在没有调查研究的情况下，盲目用行政手段大包大揽的结果。”
距离平塘县城50多公里的通州是一个典型的农业镇，农民经济收入除了粮食外，主要是靠种植烤烟和油菜。如何调
整产业结构，为群众寻找一条致富路，一直是历届党政领导面临的难题。
2000年底，这个镇想通过发展药材来帮助农民增收。与维忠中药材开发种植场药商张维忠签订的合同很诱人：维
忠中药材开发种植场提供药种、技术并回收全部产品，派技术人员全程跟踪服务，农户购买药材种子只预收60%的费用，余
下回收药材产品时再抵扣。同时还规定，当市场价高于保护价时，按市场价收购；市场价低于保护价时，则按保护价收购。
镇政府还与农户直接签订了产品保价收购合同，以打消农民怕药材销不出云的顾虑。一些农户没有钱购买药种，当时
的镇一位领导还以个人名义向信用社贷款1万元帮助垫付种子款。如此“优惠”条件和广泛深入动员，农民积极性调动起来了
。张维忠急忙调来了白术、桔梗、射干、百合、黄茂、白芷、牛夕、丹参、防风、知母、黄苓等12种药种，以高价每斤300
元，低价每斤4.5元分别卖给农户。许多农户不惜用尽积蓄、贷款、借贷购种，一度出现了排队争相购种的场面。
于是，在不长的时间里，全镇7个村民组、216户农民种上了500亩药材。有的种在土里，有的种在田里，种得
多的农户，除自己责任地外，还向其他农户租地种药材。在种植期间，老板张维忠带来一名“技术员”专门指挥管护。毗邻的
长顺、惠水两县一些乡镇还组织到这里参观，人们心里充满了收获的希望。
然而，不久人们渐渐发现“技术员”并不懂多少技术，有时简直是瞎指挥，而老板张维忠来了3次之后，再也不见面
了。临到药材收获的季节，连那位“技术员”也不知什么时候卷着铺盖溜走了。农民用昂贵的代价种下的500亩药材，由于
种子出芽率不高，通过验收长得较好的只有200亩左右。
记者在采访时，一些药材种植户说，这件事本来是可以和镇政府打官司的，但既花钱又要时间，算下来不一定合算，
再说镇里出发点也是为农民增收才办这件事的，情面上有些过不去。据了解，镇里为农户垫付的1万元药材种子款至今还挂在
账上，政府3位“半边户”干部和一个退休干部带头承包种药材，损失也都在1万元以上。
吸取失败教训莫再交学费
事情发生后，政府通过向群众检讨和挨家挨户上门做工作，目前事情虽然渐趋平静，却给人们留下了沉重的思考。
通过总结教训，这个镇的干部认识逐渐明晰起来了：仅凭单纯热情替农民增收寻找致富路子是不够的，在瞬息万变的
市场竞争中，关键问题是如何转变政府职能，在做好宏观协调和服务中找准定位，从中学会把握和驾驭市场经济规律的能力。
现任镇长黎泽平心情沉重地说，这件事虽然是上一届领导班子决策造成的失误，但对我们每一个人都是一堂生动的市
场教育教育课。在农业步入市场经济大潮中，镇政府尚未摸清外来公司的“底牌”、对种植药材的市场前景和种植技术要求以
及药种市场价格的情况下就盲目与之签订合同，显得轻率和幼稚。骗子公司仅用药种价位差就轻易骗走了农户资金和投入，给
群众和政府造成双向受损，这笔“学费”实在交得冤枉！如果当初不要急于求成，深入调查研究一下，在掌握药材市场信息的
基础上，权衡利弊，也许不会造成今天的失败。
据了解，通州镇在种药失败后，镇政府正采取多种措施来弥补农民的经济损失。例如，他们从通州地处亚热带山区的
气候、土壤条件和资源优势出发，在平坝、三星、桥头3个村引导农民发展2000亩经果林，今年也种植900亩，就是通
过政府牵线搭桥，协调引导，由农民自己与县林业部门签订合同，走公司加农户的发展路子，受到群众的欢迎。此外，镇政府
今年还采取从肥料、种子、贷款上大力扶持种植药材损失的7个村农户发展500亩烤烟喜获丰收，其中80%是用稻田种烟
，目前收购的烟叶平均每斤价格在4.5元以上，增加了农民的收入。(完)
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