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农村劳动力和城市劳动者就业无差异在常熟正在成为现实。去年以来，常熟市的职业介绍网络接受城乡求职登记人员
15万人，成功就业7.8万人，其中农村劳动力5.86万人，占75%。同时，全市农村社会保险新增参保人数8万人，
全市已经有15.1万农村劳动力纳入社会保障体系，农村养老保险覆盖率到今年底将超过50%，预计两年内将达到80%
以上。
记者了解到，作为国家劳动保障部确定的城乡统筹就业试点城市，以及联合国确定的中国政府与联合国开发计划署共
同实施的小城镇就业促进项目实施城市，常熟市着力打破长期以来城乡劳动力就业市场的分割局面，作出了一系列拆除农村劳
动力就业藩篱，让城乡劳动者平等就业的突破性举措：取消企业用人先城镇、后农村的歧视性规定，城乡劳动者一样凭学历、
技能、素质等条件参与市场竞争；取消农村劳动力进城的各种限制政策，用人单位使用本市农村劳动力不再实行调控和限制，
充分发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础作用；取消对农村劳动力就业的审批制，对城乡劳动者实行登记备案制，依法签
订劳动合同，确立劳动关系；取消向用人单位收取使用农民合同制职工管理费；建立覆盖城乡的就业、失业登记统计制度等。
建立了导向性的政策环境后，常熟市构建了城乡就业信息网络。为实行城乡信息共享，全市建成了以市职业介绍服务
中心为轴心，各镇职业介绍所为依托的城乡一体、统一开放、竞争有序的劳动力市场体系，全市30个职业介绍机构全部实现
联网运行，其中除了27个为公共职介机构外，还有常熟招商城职介所、社区家政服务中心、技工职介所等3个各有特色的职
介服务机构。
政府在完善城乡就业运行机制中发挥了重要作用。为确保政府补贴促进就业制度规范运行，常熟市实行“职业介绍成
果补贴制度”，坚持“职介免费服务、政府补贴经费”，去年全市共支付职业介绍补贴600多万元。根据农村劳动力大量转
移过程中对社会保障的需求，常熟市改革和完善了农村养老保险制度，出台了一系列措施，使社会保险成为城乡劳动者双向流
动就业的“绿色通道”。
随着统筹就业市场的逐步形成，各项管理环节都在随之完善。该市对全市城乡劳动力资源统一登记，建立资源台账，
完善失业登记办法，传统的城镇登记失业率变为社会登记失业率。他们还构筑了基层服务平台，在全省率先建立了乡镇劳动所
、乡镇社会保障所，并建立了覆盖全市各乡镇的劳动保障计算机信息宽带城域网。顾雷鸣王晓映(新华日报)
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