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南京主城内迅速壮大的民营个私企业，和实行三联动改革“退二进三”的国有集体企业，正加速向郊县疏散。据统计
，在今年城乡资源对接中，南京郊区五区二县共从主城区引进500万元以上投资项目202个，总投资59.39亿元，其
中客方投资98％，既为主城区经济结构调整腾出了发展空间，又使郊县经济发展跃上了新平台。
去年以来，南京积极推动城郊资源有效对接，改变企业土地出让使用权，规定企业 原城区国有划拨土地以工业用地计
算土地价值，作为政府投入计入企业改制成本，推动企业“腾笼换鸟”，并先后在溧水、雨花台、六合等县、区举办了5场城
乡资源对接会。各地也以外资企业待遇视同城区招商，给予同等税费奖励，将搬迁企业引入基础设施完善的17个乡镇工业园
，从而使城乡资源对接呈现前所未有的蓬勃发展势头。
在争相疏散郊县的投资项目中，二产和三产项目占了总数的98％，已不适合南京城区发展的建材、纺织、汽修、制
药、机械等工业项目，纷纷落户郊县。而郊县亟需的房地产、商业网点、旅游等三产项目，总投资也达20.1亿元。由于南
京周边土地级差效应的显现，投资项目已开始由近郊向远郊，郊区向郊县扩散，过去在城乡联合中不尽如人意的高淳、溧水，
由于地价较低，今年一举从主城吸引总投资6.23亿元的投资项目30个，江苏爱德华发展有限公司一举投资3.6亿元创
办扬子大学。
民营个私企业在城乡资源对接中扮演着“急先锋”的角色。近两年，南京民营个私经济快速发展，今年1—8月份现
价产值总量同比增长32％，已完成资本原始积累的民营企业，普遍面临“作坊式”的租赁经营和生产基地缺失的现状，如原
南京自行车厂租住厂房，共有20多家服装、建材加工企业，急迫冲出主城谋求低成本扩张。今年1—9月份，涌往郊县投资
的民营企业达126个，投资额大多在500万—1000万元之间，投资项目主要为满足主城需要的家具，装饰材料加工、
大市场、建筑运输等，其中不乏投资数千万及超亿元的大企业。如中央商场一举投资1亿元在栖霞区设立连锁超市分部，山清
水秀旅游公司投资5000万开发八卦洲旅游。
投资重心转移和企业搬迁，使企业通过土地置换获取溢价收入，用以更新设备技术重谋发展，其城区工业用地也盘活
发展三产，取得双赢局面。位于紫竹林的7425厂是一家困难企业，通过搬迁后得以投资28亿元在新港开发区和六合设立
两家制造基地，企业重获生机。原秦淮河边第二制药厂搬迁后，解决了长期困扰这一地区的污染问题。金城集团“退二进三”
发展的“金润发”、“月星”等实体，生意红火，已成为企业新的经济增长点。今年1—9月份，南京郊县经济总量首次占全
市比重达38.74％，主城区企业投资增加是一个重要因素。
(崔明秀陆薇拉杜蕾顾巍钟)(新华日报)
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