|
新华网柏林10月17日电(记者郑汉根)
德国的失业率接近10％，失业总人数将近400万，再就业的任务相当艰巨。德国政府近年来一直在采取各种措施
创造新岗位和促进再就业，包括推行“非全日工作”制度、采取补助低收入岗位以扩大就业的“美因茨模式”、以及通过提供
补贴鼓励企业雇佣失业人员等等。
德国的高失业率，很大程度上是由于结构性原因，以及经济不景气。要想有大的改善，除非进行“伤筋动骨”式的社
会改革，但风险很难预料。因此，德国政府目前采取的措施基本上是“微调”性质的，但也收到了一定成效。以总理施罗德为
首的政府上台4年来，德国就业人数增长了120万，而失业人数则减少了40多万。
最近两年多来，德国劳工部大力推行“非全日工作”制度。除了满足民众有更多业余时间的愿望外，希望借此创造更
多就业岗位，也是推行这一制度的重要原因。为了配合制度的实施，德国去年初专门通过了一部《非全日工作法》。虽然非全
日工作的收入比全日工作少，但由于它提供了更多的自由时间，再加上社会保险等福利几乎不受影响，因此受到不少德国人的
欢迎。德国联邦统计局的统计数字表明，去年德国的“非全日工”数量比2000年增加了32万，目前全国已有约五分之一
的从业者是“非全日工”。
为了创造更多的“非全日工作”岗位，德国劳工部门采取措施，鼓励从业者从55岁开始从事“半份工”，把他们让
出的半份工作推荐给年轻失业者。由于一份工作被两人甚至多人分享，工作岗位就变得“多”了起来。德国联邦劳工局和德国
经济研究所等专业机构都认为，从长期看，推行“非全日工作”制度，将在全国增加上百万个工作岗位。
德国另一个促进再就业的措施是推行“美因茨模式”。德国在为高失业率头痛的同时，却有包括清洁工在内的大量低
报酬工作无人问津。相当多的失业者宁愿领失业救济，也不愿从事这些工作。针对这种状况，德国政府采取了所谓的“美因茨
模式”，即愿意从事这类工作的再就业者，每月将得到政府提供的额外社会保险补贴。如果有子女，还能另外得到儿童补贴。
当然，“美因茨模式”中所有补贴都有一定上限，且就业者受资助的最高时限为3年。该模式因为在以美因茨为首府的黑森州
取得成功，因而得名。目前情况表明，这一措施得到了大量失业者的认可。
此外，德国政府还通过与地方上一些具有公共性质的企业合作，以提供资金补贴的方式，鼓励它们雇佣失业人员。被
雇佣的人员一般都从事公共设施的建造维护，以及其他一些公共服务性质的临时工作。这种措施优先考虑的对象是失业一年以
上，而且被证明已经无法通过一般再就业介绍重新获得工作的人。这些人由于长期失业，并且在尝试再就业的过程中屡遭挫折
，大多心情抑郁，对再就业几乎没有信心。德国东部由于失业率很高，而且许多公共企业都缺乏资金，因此最欢迎这种措施。
统计数字表明，几乎三分之一的再就业人员，都通过这种临时性的工作获得了工作经验，重新找回就业信心，并随后找到了固
定工作。
德国政府还鼓励失业者自行创业。根据规定，在德国，失业者如果自己办企业，一开始能从劳工部门得到一笔开业补
助金。如果失业者在自己的企业里还能雇佣别的失业者，将得到更多补贴。此外，德国政府还不断改善职业介绍及咨询工作，
加强对失业人员的培训，以期更好地解决再就业问题。(完)
每月5元享用15M收费邮箱 网上购买3分钟开通
订阅短信头条新闻，第一时间、突发事件、重大新闻尽在掌握！
| 
