新华网福州10月23日电 近五年来，南靖县累计启动了9亿多元的民间投资，创办民营企业1100多家，去年全县民营企业产值突破60亿元大关。这种活力，得益于南靖县近年来对民资经营实行的特殊政策和待遇。

　　政策鼓励：唤醒“休眠”资本

　　早些年，和全国许多地方一样，南靖在投资领域出现了一种怪现象：一方面县域经济发展急需大量建设资金，一方面巨额社会闲置资金又在银行里“沉睡”。实际上，民间资本并非没有投资欲望。上世纪90年代初就拥有上百万个人资产的该县金山镇吴先生说，当时传统行业的竞争日趋激烈，投资空间较小，而那些有发展前景、高回报的产业门槛高筑，民资经营无法介入。

　　南靖县领导经过调研认识到，必须尽快唤醒“休眠”的民间资本。为此，该县出台了政策措施，鼓励民间资本以独资经营、股份合作、内引外联等多种形式创办民营经济实体。1993年7月，该县奎洋镇创办了全县第一家由民间资本投资创办的民营企业——港兴饼干厂，向社会宣告：政府鼓励民间资本创办民营企业。

　　放低“门槛”：激活民间投资

　　然而，行业准入并不是惟一的政策门槛。在该县民营经济发展初期，民营企业无法享受其他所有制企业的优惠政策，所受到的歧视也随处可见。结果，许多跃跃欲试的民间资本，纷纷减少投资规模，有的干脆继续“休眠”。

　　面对这种状况，县里因势利导，进一步放宽了民资经营的准入条件和准入范围，提出了“低门槛进入，低成本发展”方针。在经营领域上，凡是国家没有明令禁止、符合环保要求的，都允许民资经营；凡是允许外资经营的，都向民营开放；凡是国有、集体资产退出的领域，都支持民资进入。这一项对民资经营的特殊待遇，最大限度地释放出民间资本的活力来。

　　闽星集团董事长庄振生原来只经营一家饼干厂，随着政策的放宽，近年来，他先后筹集数千万元，建变电站，办硅业公司、电力公司，兼并、收购多家国有、集体企业，民资经营范围由原来单一的食品加工业，进入到多个领域。现在，全县上规模的民营企业有上百家，各类投资规模较小但颇具实力的民企，也如雨后春笋般冒出来。

　　创建载体：壮大民营规模

　　南靖县民营企业迅速崛起后，由于地处山区，村落分散，也曾出现“村村点火，户户冒烟”的散乱布局，难于形成聚集效应带动一方经济发展。

　　为有效破解这一难题，近年来，南靖相继创办了省级南靖高科技工业园区等7个工业园区，大力整合零星民营企业，调整民营工业布局，推进民营企业实现集团化、规模化发展。目前，以这7个工业园区为载体，全县涌现出了全省最大民营企业——万利达集团有限公司和发展势头强劲的闽星、港兴等6家企业集团，民营企业规模不断拓展、档次不断提升。陈卫华

　　编辑点评：一石激起千层浪。南靖县的一个政策、一项待遇，唤醒了“沉睡”的9亿民间资金，带来了上千家民营企业，使民营经济成为县域经济的重要组成部分，激活了当地经济发展，成效是显著的。从政策鼓励、放低“门槛”的背后，我们看到的是南靖县领导解放思想、不囿成规的创新之举，这是一种开拓的精神，不仅需要胆识，更需要智慧，正是这种长远的眼光，造就了南靖民营经济的勃勃生机。(《福建日报》)

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