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机票的“禁折”与“反禁折”之争中国民航总局新任负责人一语“中国民航不可能长期固定票价，必须要向市场过渡
”，令机票打折问题又成了大报小报追逐的热点。有评论甚至认为，“这意味着民航票价体制将发生重大变革，已推行将近4
年、饱受各界非议的民航禁折令将寿终正寝。”这则消息让吾辈诧异不已。前些日子的报上，还刊载了民航相关人员要求全员
上下一心“禁折”的高论，并还处理了一批“立场不坚定”的地方公司机票代售点。诧异的当然还不止是吾等。据福建省几家
媒体报道，该省一些航空公司的负责人并不知晓 要“废禁”。由此看来，关于机票“禁折”与否其实还很“曲折”。1999
年2月份，民航总局正式出台机票严禁打折的“禁折令”。而从那时到现在的几年时间，可以说，各航空公司的“反禁折战”
就从没停止过。于是，出现了一张飞机票可列出“票面价”、“优惠价”、“全票价”等多个价格的种种怪现象，也催生了数
量惊人的大大小小的机票代理机构。打折机票甚至成了一个产业，有人将其称为“政府行为和市场行为之间的一个灰色地带”
。纵观这段曲折的“反禁折史”，可以发现，这一切基于民航总局的一个认识，即如果缺乏他们进行适当的管理，将极易导致
各航空公司间的恶性竞争，导致整个民航业效益下滑，广大消费者也得不到好处。正是基于这种责任感，总局祭出“禁折”大
旗。但耐人寻味的是，自新任负责人的一句话被各路媒体告知天下后，赞同声、欢呼声倾刻见诸全国大小媒体。对于各航空公
司而言，这意味着他们可能重新要回对机票价格相对的掌控权，可以再依据航线、时段、班机配套情况、边际收益的成本等，
进行适应市场供需变化的灵活处理，所以他们认为这是“天大的好消息”。而对于消费者，一趟飞行少付几张人民币，何乐而
不为呢？实际上，机票的“禁折”与“反禁折”之争，反映出的恰是人们在对待“市场与商品价格关系”上的两种态度问题。
市场的研究理论告诉我们，价格是隐藏在供给和需求曲线背后的千百万企业和消费者决策的结果，是市场无形之手的
显现，是市场配置资源的最重要手段。市场价格有平衡供求，从而协调经济活动的关键作用。“而当决策者企图用合法公布的
方法来确定价格时，他们就模糊了正常指引社会资源配置的信号”。因此说，一句话能引来如此的反响，也在预料之中。但民
航机票真的会就此风平浪静？似乎也没那么简单。有媒体报道，民航总局的目标是通过科学的方法，由计委牵头，进行调查研
究，定出机票票价的浮动范围，使航空公司在这一范围内自主浮动，寻求行业长远利益和公众利益的平衡点。这显然让人担心
：民航的机票“禁折令”可能要演化成“机票价格的上下限制”，这种改变，仍属于民航总局对机票的“价格控制”。而其中
，且不谈“价格上限”或“价格下限”在理论上将会如何干扰市场，它至少让我们明白：民航机票的市场之路，可能仍有得“
折”腾。《工人日报》吴建钟／文
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