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南京市正在进行大规模老城改造和新城区建设,城市建设资金投入量巨大,今年预计城建投资超过200亿元,刚刚
公布的明年城建“总盘子”更是高达351亿元。巨额城建资金从哪里来南京市日前决定将基础设施和市政建设向民间资本开
放,令众多民营企业家振奋不已,同时也引起一些市民的疑问国有资本比例减少或退出,大量民间资本涌入城建特别是市政基
础建设,效果到底会如何
其实,南京市在“经营城市”方面早有尝试。记者日前在采访时获悉,南京夫子庙水上旅游经营权出让给南通一家民
营企业后,经营状况迅速改观。据介绍,夫子庙1.5公里的水上旅游服务以“桨声灯影”在全国知名度很高,但原来由国有
的夫子庙游船服务部经营,状况并不理想,每年只上缴给区里1万元管理费还年年亏损,欠下41万元外债。由于没有资金,
游船长期不能更新,职工积极性不高,服务水平不能提高,严重影响了夫子庙旅游的整体形象。抱着“金娃娃”还要讨饭吃,
有关部门意识到,机制问题是制约夫子庙水上旅游上新台阶的瓶颈,遂于2001年12月3日对社会公开转让夫子庙水上旅
游8年经营权,南通民营企业家戴福元以每年31.8万元最高价中标。如今一年不到,已接待游客30万人次,经营额达1
30多万元,比经营权转让前翻了一番。更重要的是由于经营状况改善,有了资金投入,戴福元在一年不到的时间里先后投资
了180万元,将汽油机动船全部改为电瓶船,将原先6条老旧的画舫全部淘汰更新,还增添了一条近百万元的豪华画舫,在
画舫上增设了古琴、歌舞表演和茶道等,提高了夫子庙水上旅游的档次,同时出资对沿河两岸进行了美化、亮化,武定桥的亮
化也全部由戴福元出资完成。
秦淮区旅游局副局长姜永美深有感触地说,转让夫子庙水上旅游经营权前,一些人担心国有资本退出,交给私人经营
,会不会影响夫子庙旅游形象。实践证明这些担心是多余的,经营权虽然转让了,但旅游部门并非撒手不管了,而是在船只、
服务等方面经常督促和要求,对导游和服务人员培训发证上岗。此外,政府投入巨资对内秦淮河清淤整治和夜景亮化,旅游高
峰无偿调派警员维持秩序等,也是夫子庙水上旅游能够再创辉煌的必要外部条件。实践证明,经营权转让后,游船更新了,服
务水平提高了,经营额提高了,有了更多的资金投入沿河建设,夫子庙水上旅游更具吸引力了。
业内人士指出,夫子庙水上旅游的成功实践,对南京市正在进行的“经营城市”探索,具有一定的借鉴意义。据统计
,上海市今年城建投资2000亿元,政府投资只占1.2%%左右,大量的是民间资本投资。在此方面,南京差距还较大。
在南京新一轮的城市改造和大发展中,进一步解放思想、转换机制、大量引入民间资本等是动力之源。陈思平黄建国
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