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长期以来，市、区属企业改制是个很大的难题。难点之一在于改制后的下岗失业人员怎样妥善安置。而武进区较好地
解决了这个问题，其做法还被省及常州市有关领导称之为“武进模式”。
近两年来，武进区已有近400家区属企业成功改制，其中关闭、停产、歇业180余家。两年中，共分流下岗失业
职工2.5万余人，占区属企业职工总数的43％，其中直接并轨进 行失业登记的4500人，占分流总数的22.4％。由
于方法得当、操作有序，保证了改制工作的顺利进行和社会稳定。
武进区规定：对破产、歇业、停产企业的职工，全部实行终止或解除劳动关系，应发职工的生活补助费或经济补偿金
，包括拖欠职工的工资、集资款、医疗费等，都由企业主管部门的资产经营公司或区财政负责；对特别困难企业的职工，采取
先分流后转制，符合政策规定的内退、病退、伤残5至10级、三期女职工等和企业生产经营确需留用的职工进行全员身份置
换，一律改为合同制；对与企业存在工资、医疗费、集资款等债权债务关系的分流人员，由转制企业及时足额偿付，对足额偿
付确有困难的，由企业主管部门资产经营公司垫付；企业转制时净资产剥离后资金不足部分，采取出让国有土地、财政借款、
挂账、减免三年区权规费等办法处理；对生产经营正常或基本正常的盈利或微利企业，转制时职工实行全员身份置换，从企业
净资产中剥离相关费用；建立老职工失业补偿储备金等等。
这些政策出台后，全区严格按规范程序操作。区属企业改制前，企业亏损面达40％，企业欠缴税金、电费、职工工
资、医疗费、集资款等超过1亿元。为解决企业职工遗留问题和支付职工经济补偿金的缺额，武进调整财政支出结构，区财政
直接投入超过2亿元。2000年初，武进区在全省率先实现下岗职工直接进市场，为此，全区建立失业保险制度。两年来，
享受失业保险月平均8200多人，仅今年1至8月，区财政补贴失业保险金就达1500万元。
武进区委、区政府还采取多种措施，帮助下岗失业人员尽快实现再就业。全区新办企业2500余家，开发就业岗位
3万余个。对供销、商业、粮食系统分流职工，优售优租商业用房，领取个体经营执照的一次性发放失业保险金，对劳动服务
型企业减免所得税，区有关部门还多次组织专场招聘洽谈会。全区先后投入280余万元，建好城镇和农村两个劳动力市场，
为供求双方进场交流免费服务，使60％的下岗失业人员通过劳动力市场实现了再就业。
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