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农业大区建起了自己的工业园，“亲商、安商、富商”的新理念融入了机关办事人员的工作中，漂亮的市容提升了一
个新城区的形象。作为淮安市的“北大门”，原本经济发展滞后的淮阴区，依靠构筑载体、做优环境、聚拢财气等硬招，推动
经济提速上路。如今，这座新城已将双脚踏进了发展的“快车道”。
今年1—9月，全区财政收入同比增长20.4％，规模以上工业企业实现产值26.3亿元 ，实现销售收入25.
2亿元，利税3.4亿元，同比分别增长17％、16.8％和36％，工业用电量同比增长42.8％，利税和工业用电量
增幅居淮安市之首。
欠发达地区要实现跨越式发展，关键是要有大量生产要素的投入。淮阴区有着极为丰富的岩盐、芒硝等地下矿藏，他
们立足资源优势，积极实施招商引资。以上海经济圈、长江三角洲等地为招商重点区域，运用专业队伍招商、网上招商、代理
招商、驻点招商等多种形式。为了使区外资金有投入增值的载体，他们聘请省城乡规划设计院规划了工业园区。在首期6平方
公里的范围内，已投资7000万元开发了一、二期工程，进园区项目达34个，固定资产投资5.6亿元，其中1000万
元以上项目18个。2000年以来，淮阴共引进项目1000多个，协议引资23.4亿元，当年到位资金逾10亿元。到
去年年底，工业总量大大增加，实现了二产超一产的历史性突破。为做大支柱产业，该区领导周云飞、夏心旻等多次到上海、
山西等地洽谈合作事宜，先后引进了太平洋元明粉、南风元明粉等大项目。今年，又成功引进了输卤工程项目。资源优势变成
产业优势和经济优势已初步显现。今年1—8月，仅两个元明粉项目就实现入库税金1600万元。
建设一个靓丽的新城，则提升了淮阴的形象。去年淮阴撤县建区后，按照“居住佳境、投资园区、市场群体、绿水城
区”的功能定位，请有关专家作出详细规划，逐步实施，扮靓淮安市的“北大门”，做美主城的“后花园”。在近年来城市基
础设施不断建设改造的基础上，每年都实施一份全新的城建“菜单”，为城区“扩容”。2000年，城区道路主骨架和12
条支线全面建成，气派的“城市客厅”黄河市民广场“开门”迎客。从城区穿流而过的古黄河畔，2001年树立起了阳光花
园等6个高品位的住宅小区。今年，该区城市建设将投入近6亿元资金。建新城、拓规模，在淮阴这样的欠发达地区，依靠的
是多元投资体制。他们严格规范土地出让行为，规定城区所有开发用地，一律对外公开招标。旧城改造以地养城，新区建设以
地生财、滚动开发，实现土地效益最大化。
环境美了，淮阴引来了人气，聚拢了财气。为了使引来的资本落地生根留得下来，淮阴还注重创造优良的服务环境。
在以往，越是经济不发达的地区，越容易出现“短视”行为，引来的企业大家拔毛，乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派等现象
时有发生，结果使得好不容易引来的外商打起了“退堂鼓”。为从根本上消除这些积弊，淮阴成立整治软环境治理办公室，强
化服务意识和效率意识，为想干事和能干事的人营造宽松的氛围。窗口行业推行了“首问负责制”和“限时办结制”，区纪委
和监察局明察暗访“四乱”行为，一经发现，一律予以重处并曝光。目前，全区已处理违纪违规案件40多起，涉及人员20
0多名。大力度的整治，基本杜绝了上述现象。
外商的事就是自家的事。区里每年还集中开展“外商投资企业服务月”活动，区委、区政府领导带领有关部门，深入
全区规模以上企业，帮助解决实际困难。有两家大的引进企业建厂初期利用地下水进行生产，成本较高，有关领导在调研得知
后，及时安排人员帮助企业改用地表水，有效降低了企业成本。一个“亲商、安商、富商”的良好投资环境，正在淮阴形成。
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