昨日(11月7日)记者从省司法厅获悉，广东省自9月份开展整顿律师队伍专项活动以来，共接到41宗投诉，比去年同期增长355%。整顿期间，省司法厅专门组织了14个小组，对省内78家律师事务所进行了实地检查，发出30多份整改通知书。

　　突出问题首推收费

　　省司法厅指出，全省律师队伍归纳起来存在着五大问题，其中以收费问题最为突出，如收费过高、乱收费、收费只开收据甚至写白条等。另一个比较突出的问题是服务质量问题。“收钱不办事”，马虎应付，甚至因工作失误导致该赢的官司却输了。极个别律师执业过程中甚至出现作伪证、妨害作证、向司法人员行贿以及教唆当事人作伪证、行贿等问题。

　　此外，有的律师很不负责任地向当事人承诺“三包”(即包胜诉、包放人、包无罪)；与司法人员关系不清，甚至搞“三陪”(即陪酒、陪赌、陪开心)，存在职业道德和执业纪律问题，而律师事务所内部管理及行为规范也有待加强。

　　建立律师诚信制度

　　据悉，省司法厅最近出台措施，以抓好律师诚信制度建设为重点加强对律师队伍的管理。

　　据了解，律师诚信制度的主要内容包括：不良行为记录查询与通报制度，凡有不良行为的律师所、律师，通过报纸、电视、互联网向社会披露；责任赔偿和保险制度，因违法执业或有过错造成当事人损失的法律服务人员负赔偿责任；全省统一使用省司法厅印制的律师所与当事人的委托代理合同，明确规定律师对当事人应尽的义务，写明投诉电话；建立诚信奖惩制度，让守信者受益，对失信者严加处罚。

　　收费可能全省统一

　　省司法厅有关负责人还表示，为巩固学习教育整顿律师队伍专项活动的成果，管住律师乱收费和收钱不办事，广东省司法部门参照其它省市，正酝酿出台《律师服务收费管理办法》和相关处罚条例，对律师收费实行明码实价，对于违反规定者，价格监督检查机构将依法查处。

　　调查行贿一年查出23人

　　律师行贿是省司法厅整顿律师队伍专项活动查处的问题之一，记者日前从广州司法行政专家咨询组研讨会上获悉，去年以来，广东省某市检察机关查处了一批执业律师行贿的案件，涉案律师有23人，涉及到省属、市属等18家律师事务所。

　　行贿律师特点：年纪轻学历高有经验关系广

　　涉案的23人当中，30多岁的有19人。他们虽然年纪较轻，但大多工作时间较长，有一定的工作经验和社会关系，是当前律师行业的骨干力量。23人当中，大学本科以上学历有19个，其中硕士研究生3人。大部分是法律专业毕业，具备专业的法律知识。

　　行贿目的都是要求关照或胜诉，行贿时间多发生在开庭、审判、执行等程序的前后。在司法程序启动前行贿是为了尽快启动程序或是提前要求关照；在司法程序启动后行贿是为了达到胜诉等目的。

　　23人行贿的次数共有60多次，一人对多个法官行贿的现象不少。一次行贿的数额一般是几千元到上万元。有些律师与法官交往时间很长，有的原本就是同学、同事，认识了十几年。

　　行贿方式：长期感情投资突击送财送物

　　行贿律师的行贿方式主要有以下几种，有的是通过多年的同学或朋友关系进行长期的“感情投资”，有的则是突击给原本陌生的法官送上各种名目的好处费。

　　一、饭桌送红包“沟通”

　　大多律师与法官本来并不熟悉，关系也不密切，而是通过中间人的介绍认识，然后开始交往，最终两者的关系发展为不正当的经济来往。

　　案例：广东某律师事务所律师叶某代理一宗民事案件，打听到该案的主审法官是李某，但又苦于不认识，于是通过另一名法官周某约李某出来吃饭“沟通”。在饭桌上他送上3000元的红包，希望李某在办案时给予“关照”。

　　二、长期进贡“感情投资”

　　不少律师与法官或是同学，或是校友，或是某进修班的同窗，交往甚为密切，有的甚至有长达十几年的交情。逢年过节，律师不失时机地送一些购物卡、红包、礼品给法官，作为细水长流的“感情投资”。

　　案例：广东某律师事务所律师连某，知道某法院法官肖某喜欢打网球，就投其所好，经常约肖某打网球，一次就送给肖某价值5000多元的全套网球运动器材、名牌运动服。

　　三、突击奉上“办事费”

　　为了让法官在程序上加快速度，让法官尽量采信自己的证据，不少律师千方百计贿送财物等，并美其名曰“办事费”。

　　案例：广州某律师事务所律师张某代理一宗民事案件，明确对当事人说，打官司除了证据充分以外，还需要给法官送若干“办事费”，才有可能顺利地打赢官司。

　　四、案件审结送“感谢费”

　　当事人一方胜诉或者达到自己的某些要求，代理律师就寻找机会对有关的法官表示感谢。还有些法官在审判案件中，有意识地介绍熟悉的律师给当事人，如果一旦代理成功，律师自然会投桃报李。

　　案例：广东某律师事务所律师张某代理一宗民事案件，一审胜诉对方当事人提出上诉，张某找到某法院二审主审法官王某，要求维持原判。事后，张某从代理费中拿出7000元，送给王某作为感谢费。

　　五、报销消费发票

　　有些律师更是变成法官的小钱柜，为法官报销餐饮、购物等发票。

　　案例：增城市某律师事务所律师梁某，接手一宗二审案件，与某法院主审法官王某接触以后，王某陆续拿吃饭、桑拿、娱乐发票给其报销。被查处时，梁某已为王某支付了近两万元。

　　六、怕受阻给“提成”

　　大多情况下，律师贿送财物给法官是心甘情愿，但有些也是出于无奈，为了案子顺利，消极“进贡”。

　　案例：某法院执行庭庭长刘某在执行一宗标的达100多万元的案件时，向律师开口索要执行费用30万元，律师不肯满足，就发难马上中止执行，造成当事人一定损失。

　　行贿原因：权利未得保障同业竞争激烈

　　据分析，律师个体素质不高、行业管理不力是行贿的重要因素。

　　律师属于自由职业，律师事务所的成员及律师资格的取得，虽然采取严格准则主义制度，但在管理方面却缺乏强有力的措施。不少律师认为自己是社会上的自由人，想干什么就干什么。

　　其次，同行竞争也是行贿的主要原因之一。广东律师业务量虽然很大，但同行之间竞争相当激烈，出现“僧多粥少”的局面。于是，与法官保持良好关系容易在竞争中突围出来，取得案源。目前，不少律师都以与某某法官熟悉，关系好为荣，甚至把这种关系作为承接案件的筹码。

　　调查的23名律师行贿大致可分为两种，一种是水平高的，按实力，他们可以拿到案源，但由于律师行业中存在着权钱交易的不平等竞争，为了多分一杯羹，得到更大利益，他们也加入到行贿的行列中来。

　　大部分行贿的律师属于这种情况。另一种是水平低的，他们往往没有真材实料，只能通过挂靠、拉关系、送礼行贿等不正当手段，获取案源。

　　律师的一些权利未得到有效保障，如调查取证权、会见权、阅卷权未有很好落实，他们在法庭上的诉讼地位难以体现，部分律师试图通过行贿打赢官司。

　　专家开出良方：法规尽量量化加强行业管理

　　遏制律师行贿、净化司法环境迫在眉睫，专家、学者和司法实践者开出了几道“药方”。

　　一、保障律师诉讼权利充分保障律师的调查取证权、会见权、阅卷权、诉辩权等诉讼权利，让律师得以充分发挥专业特长为当事人服务，在开庭前积极主动搜集证据，在庭审中充分展示，有理在法庭上讲，有证在法庭上举，是非在法庭上辩，不用在法庭外走“后门”。

　　二、减少法律“灵活性”

　　立法更细致，操作性更强，减少模棱两可的法律条文，对法律规定中可以量化的条文根据实际情况尽可能量化，减少法官灵活性。

　　三、加强律师行业管理律师管理存在漏洞，如搞内部承包制，“挂靠制”，未经批准设立分支机构、注重业务学习而忽视思想政治教育等。律师管理部门应严格管理律师队伍，对无牌、无证或违规操作的律师事务所及律师做相应的行政处罚。

　　四、一经查实吊销牌照律师行贿涉及数额达到立案标准，一律从严处理，把害群之马清出司法界。未构成犯罪的，交与司法行政部门处理，对违法偷漏税或行贿、教唆作伪证的律师，一经查实应一律取消执业资格。

　　五、建立严密举报机制律师与法官不正当的经济来往，比较隐蔽，必须建立严密的举报制度。凡是主办法官与有关律师在案件审理期间，在非办公场合私下接触，任何公民都有权进行举报，一经查实就严肃处理。

　　六、严格执行回避制度加强律师对法官的监督。严格执行回避制度，只要律师有合理的理由怀疑法官有不公正审判倾向，并不需要取得充分证据，就可以要求法官回避。

　　镜头违规律师所内部管理混乱

　　在律师队伍教育整顿期间，记者跟随有关部门前往一些律师事务所，发现部分律师事务所的内部管理实在太松了。

　　镜头一：案件资料随意堆放

　　在教育整顿期间受投诉最多的广东环球××律师事务所内，检查人员发现该所的合同、发票和印章管理混乱，为一些不良律师私自接案、自己收费提供了方便。

　　该所内没有建立登记制度和档案统一管理制度。通常是一份档案两处管理：由经办律师管理业务档案底稿，行政人员管理合同、发票、委托书等资料。甚至没有办理业务档案归档工作，案件资料随意堆放或由律师个人存放。

　　该所律师龚某最近被当事人投诉，称其私自收下20万元律师费，却只打了张白条。省司法厅在对其作出停止执业的处罚前举行听证。

　　龚某在听证会上辩称，在外办案只好打白条代收，事后已由事务所开具收据。但他始终未能举证。

　　镜头二：辅助人员竟也接案

　　在君和×律师所内，检查人员发现一财务账本存在账实不符的问题。经分析，该律师事务所存在偷税漏税的情况。

　　除了财务问题，检查人员还对该所的管理之混乱表示震惊。该所对非律师人员管理不严，甚至放任他们以律师身份代理案件。在该所的委托合同中，记者发现律师一栏中，竟填着没有律师执业证的辅助人员的名字。据了解，这家律师所内部规定，只要所主任同意，可以指派非律师人员以律师身份代理案件。

　　镜头三：印章没人管随手盖

　　有的律师事务所合同、印章、账目管理混乱。在成×、国×等律师事务所，印章未设专人管理，平时印章放在主任那里，如果主任出差就开空白合同留给会计。

　　博×、永信××等律师事务所印章虽有专人管理，但没有统一登记，谁盖了都不知道。

　　案例无良律师吃了被告吃原告

　　案例一：私自收费两头代理

　　广×实业公司“遇律师不淑”吃了大亏，公司负责人对聘请的吴律师的评价是：“吴某太黑了，真正是吃了被告吃原告！”

　　原来，广东粤×律师事务所主任吴某一直担任广×实业公司的法律顾问。1996年，该公司被广州高新技术开发区内某银行告上法庭，吴某代理诉讼，掌握了广×许多原始材料。

　　该案一波几折，到1999年由法院再审时，吴某竟出人意料地担当了原告银行的代理人，与原东家广×公司对簿公堂。虽然广×即时提出异议，法院合议庭采纳并予以制止，但为时已晚，广×因此而在诉讼中居下风。

　　省司法厅经查证，吴某在1996年1月至1997年12月担任珠海某公司法律顾问期间，还以执行费、工资等名义先后从该公司领取人民币共计3.45万元，并未上缴律师事务所。

　　吴某的行为已严重违反律师法的有关规定，构成了私自收费和双方代理，省司法厅给予他停止执业6个月的行政处罚，并没收违法所得3.45万元。

　　案例二：法院开庭不见律师

　　花了银子请律师，等到法院开庭时，律师竟然无影无踪，结果法院以无正当理由拒不到庭应诉，把案子作撤诉处理。惠阳李老板愤怒地说：“律师收钱不办事，把我可害惨了！”

　　2000年，李老板与他人发生经济纠纷，欲通过打官司来解决。经朋友介绍，他委托了广东汇×律师事务所律师陈某代理诉讼。

　　此时的陈某身兼两职，既持有广东联×发展律师事务所执业证书，又在广东汇×律师事务所以该所律师名义承办案件。

　　陈某接案后敷衍了事。开庭当日，李老板早早到了法院等候，可千盼万盼就是寻不到陈律师踪影。法官传唤多次无人应答，最后宣布原告撤诉。李老板只能干跺脚。

　　司法行政机关还查实，陈某在2001年1月，未经申报批准，私自设立所谓“君×律师事务所”，并在其租赁的写字楼门口设置有明显标志。

　　陈某跨所办案，无正当理由不到庭应诉，私自设立律师事务所的行为严重违反了《中华人民共和国律师法》。今年4月，省司法厅依据有关规定对其做出停止执业1年的行政处罚。

　　案例三：出谋划策诱导串供

　　有些律师为了经济利益迎合当事人的无理要求，放弃应有的专业立场和法律原则，或是为当事人出谋划策，为当事人制作假证甚至诱导刑事诉讼当事人串供，到头来自食其果，触犯刑律。

　　深圳市广东阳×律师事务所律师李某，1997年5月接受了犯罪嫌疑人邹某的委托担任辩护人。为了帮邹某洗脱罪名，他借到看守所会见邹某之便通风报信，将邹某称未参与抢劫，邝某可证明其不在案发现场的情况告知有关人员钟某，并让钟某找邝某“沟通”，暗示让邝某向公安部门、检察机关提供虚假证言。

　　为了计划完美实施，李某还亲自出马，与钟某两次找到邝某，并将其虚假证言制作成会见记录，及时告知被关押的邹某。

　　最后，深圳市中级人民法院以辩护人妨害作伪证罪，终审判决处李某有期徒刑二年。由于李某受到刑事处罚，省司法厅吊销其律师执业证书，李从此不能从事律师职业。

　　案例四：收钱十万只打白条

　　1998年刘某在某律师事务所从业，接受当事人李某的委托，担任了犯罪嫌疑人王某的辩护人，双方背着律师事务所，私自签订委托合同。此后，刘同另一位律师及一名聘用人员，先后两次向当事人李某收取律师费共计人民币12万元，但每次都只开白条单。

　　后来，刘某另立门户，开办了广东江×律师事务所并任主任，但一直未与当事人李某补签委托合同及补开合法收费票据。

　　由于刘某承办业务不通过律师事务所统一接受委托，收费不开合法票据的行为违反了律师法的规定，深圳市司法局给予刘某停止执业6个月的行政处罚。（赖颢宁）　

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