前不久,笔者到一个贫困县调研,一个乡干部向我讲述这样一件事:某村有姓王和姓赵两户人家,为一棵碗口粗的小树发生争执,互不相让,两家为了保住自家的面子,托亲戚找朋友,不惜血本,一路打点,因此各欠下几千元的外债,换来的是压在村里的一大把“关系条子”。后来,村里实在没法子,便采取抓阉的办法。这件事听起来让人觉得既可笑又可悲。
能把一棵树看得那么重,归根结底是一个“穷”字,为了所谓的“面子”付出那么大的精力和钱财去争一棵树,而不去发展生产,说白了是愚,归根到底还是个“贫”字———另一种贫困!
在过去的十几年里,我们扶贫开发的基本目标是温饱,是解决绝对贫困,是解决吃、穿、住,满足基本需求。而新时期的扶贫开发是在此基础上,巩固成果,摆脱贫困,走向富裕。要做到这一点,发展科学文化教育,提高劳动者素质是当务之急,也是贫困地区长期发展的根本。就贫困个体而言,贫困者的自身素质是第一位的。社会帮扶,政府的投入是第二位的。从长期来看,没有贫困者自身积极性的释放和发挥,很难使他们真正的脱贫致富。近两年来,返贫现象较为严重,除灾病原因外,有的因市场返贫、因婚返贫、因超生返贫,而这些无不与劳动者素质有关。
然而,贫困地区劳动力素质状况如何呢?据五普资料显示,农村人口受教育的百分比,小学、初中分别39.5%、37.8%,文盲、半文盲17.8%,初中以上文化程度仅占4.9%;另据劳动部对2002春季劳务市场的调查显示:90%以上的岗位要求具有初中以上文化程度的人员,其中20%以上的岗位要高中以上文化程度;在技能方面,80%的岗位需要达到初级以上的水平,其中13%的岗位需要具备中级工的资格;81%的岗位需要熟练工人。贫困地区的劳动力素质状况远远不适应产业结构调整和两个根本性转变的要求。这一矛盾是贫困地区农民增收,经济发展的主要障碍。
扶贫开发的重点在于提高贫困户参与市场经济的竞争力。竞争力依赖竞争者的素质。而提高素质绝不是一朝一夕的事。因此,应把提高农民素质作为一项扶贫开发的战略措施来抓,实现扶贫开发由“输血”到“造血”功能的转变。需要指出的是,农民素质是一个综合性概念,这不仅是指识几个字掌握一两门技术,重要的是要具备现代观念和意识,具有创新观念和进取品质。这是我们21世纪扶贫开发成功与否的关键。
阜阳市扶贫办韩`喜
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