邻居“听证”养狗

　　晨报讯据法制日报报道，近日，苏州市出台的犬类管理办法规定，在苏州市限养区内养狗，必须经过周围邻居4户以上的居民同意，其中居住多层住宅的，须经过同单元半数以上的居民同意。然而一项调查显示，居民对此的看法有很大不同。

　　北京市民褒贬不一

　　北京养狗的市民几乎一致反对这种规定。养了两只“博美”狗的梁小姐说：“养狗是我的私事，只要我没有对他人造成影响，干嘛需要别人同意？如果真的对别人造成了伤害，对方可以找我索赔嘛。”而那些反对养狗的市民大多数都很赞成这种规定。

　　初衷考虑多数居民利益

　　苏州市政府法制办秘书处的钱处长认为，这一规定虽然尚无具体依据，但其初衷是考虑到大多数居民的利益。该规定将会得到大多数不养狗居民的赞同，只是少数养狗的居民可能会反对这种规定。

　　对于这种规定的可操作性，苏州市公安局治安支队一大队专门负责犬类管理的顾队长表示，他们有办法进行相应的管理。

　　专家：养狗是一种私权利

　　中国政法大学法学院教授杨振山认为，养狗是一种私权利，行使这种权利不需要别人的同意。如果犬类对他人造成直接的侵害，受害人可以根据民法上侵权的救济方式寻求保护。在国外，还没有养狗须征得别人同意的规定。

　　预设养狗必将发生侵权

　　国家行政学院教师、法学博士何海波则认为，养狗须征得邻居同意这一规定，实际上是预设了养狗必将发生侵权行为，这种做法类似于刑法上的“有罪推定”，让养狗的市民在侵权没有发生时就承担了民事责任，有违公平原则。从日常生活当中看，养狗并不意味着必将发生侵权行为，如果狗的主人对它看护得当，不会对他人造成影响和损害，尤其那些小型狗，更不会对他人构成威胁。

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