本报记者杭春燕

　　启动民间投资，增强经济活力，被专家认为是未来中国经济快速增长的一个重要动力。2002年江苏为打开民间资 本出台了一系列政策，随着这些政策的制定和落实，今年有望成为我省民间投资的活跃年，而城市基础设施正成为民间资本投 入的新热点。城市基础设施成民间投资新热点去年12月25日，南京市在秦淮河环境整治项目中，由民生银行南京分行推出 了以南京城建集团为借款主体的个人委托贷款，向南京市民融资3亿元用于秦淮河环境综合治理，开辟了一条利用民间资本的 新渠道。该项目一经推出即受到南京市民的积极追捧，当天就有1500万元的热钱涌向城建部门，有数位市民一次性购买了 30万元的大单。

　　昨天，从南京交通建设(集团)又传出消息，南京绕城公路最近也将向社会融资5亿元。据透露，快则本月，最迟节 后，该计划就将面市，银行、信托部门都在积极筹措当中。南京绕城公路早已经建成通车，此次出让的是部分收益权，融资的 目的是为了滚动投资，加快建设。预计年收益率在4%—5%之间。政策层意在激活庞大的民间资本

　　目前中国城乡居民储蓄余额已超过8万亿元，再加上居民手中持有的现金、国债等，民间金融资本存量已超过11万 亿，而我省的最新统计数据也表明，全省金融机构2002年末的居民储蓄余额已达6250亿元。但相当部分的民间财富处 于“休眠”状态。为充分激活民间资本，党的十六大报告中提出，将放宽国内民间资本的市场准入领域，并取消一切限制企业 和社会投资的不合理规定。

　　省发展计划委员会主任钱志新表示，今后我省将建立健全社会资本广泛参与投资的新机制，凡不涉及国家安全和国家 限制的投资领域，全部向社会资本开放；凡有国有资本退出的领域，要允许和鼓励民间资本进入；凡是已向外资开放的领域， 要加快向民间资本开放。近期，重点开放经营性基础设施和社会事业的建设、运营市场。民资进入基础设施建设带来多赢

　　2002年3月，起源江苏的福禧投资控股有限公司出资32.07亿元，受让了上海路桥发展有限公司在沪杭高速 公路上海段99.35%的股权，这是我国民间资本首次进入大型基础设施存量领域。股权转让后，福禧公司拥有了全长48 公里的沪杭高速公路上海段30年的运营权，包括加油站、服务区、广告和通行费及边际延伸收益的经营权。在22—26年 的投资回收期后，福禧公司将有4—8年的纯利润产出期。而上海城投公司也因此实现了一次性全部收回原本需十年分期收益 的资金，使资产在流通中增值，为城市基础设施其他建设项目筹措了资金。

　　与之相比，南京推出的面向市民的秦淮河环境整治融资项目，是另一种民间资本进入城建领域的方式，但同样取得了 良好效果。秦淮河环境整治工程耗资巨大，多年来一直采用政府投资的方法，此次政府部门思路一变，获得了三方多赢的结果 ：对借贷方南京城建集团而言，此次向老百姓融资3亿元将比向银行贷款减少利息支出2360万元；对投资市民而言，4% 的年利率，高于存款和国债，而风险又远低于股票；而民生银行也可以从中间服务项目上获得可观收益。(新华日报)