人户分离现象突出 人大代表和有关部门呼请尽快清理 | ||
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http://www.sina.com.cn 2003年01月15日09:43 重庆晨报 | ||
随着改革开放的深入,“人户分离”这一社会现象越来越突出。在本次人代会上,以关德忠领衔的13位大代表就此提出议案,呼吁政府重视人户分离对管理和社会生活带来的影响,建议由市政府统一部署,主城各区同时行动,对居民户口集中进行一次清理整顿,动员和督使居民将户口迁移到常年居住地登记。 全市人户分离达513万人 来自市公安局户籍管理部门的数据显示,在全国第五次人口普查时显示,当年(2000年)全市人户分离人数达513万人。其中,人在户不在的占96万人;户在人不在的占416万人。 据介绍,人户分离现象在主城区尤其突出。据渝中区在今年本次换届选举中调查显示,人住在渝中区,而户口在外区的有9万多人;户口在渝中区,居住在外区的有8万多人,两者相加为17万多人,约占全区常住人口的1/3。 公安部门表示,造成人户分离的原因是多方面的。一是旧城改造、拆迁;二是子女读书择校;三是“市中心”这个概念在一部分人头脑中还根深蒂固,即使人不在市中区,户口还是保留在市中区。 人户分离成造管理空白 这种住地和户口分离的状况,不仅给户籍管理、治安管理带来很大的难度,而且给普及义务教育、推进社区建设、落实居民最低生活保障,以及就业和失业保险,参军和退伍军人安置等诸多方面的工作,增加了许多难以解决的矛盾。 这之中,尤以对低保工作的影响最为直接和严重。 来自南坪正街居委会的数据显示,该居委会享受低保户中人户分离占了15%的比例,但有的享受者户口虽然在南坪正街,人却常年在歌乐山、两路镇,很难对申请者进行收入核实。工作人员举例说,去年为了核实户口在该区,人却在歌乐山的李某的收入情况,工作人员连续去了好几次,找了一周多也没找到他本人。 同时,人户分离也使享受低保有劳动能力者,应参加社区义务劳动这一要求落不到实处。“人都找不到,啷个管理?” 人户分离,对公安部门的管理带来了难度。据关德忠代表调查的数据表明,渝中区已有109条旧的街巷已经消失,原来的地名已不存在(这种情况在朝天门、黄花园、曾家岩、临江门、菜园坝和得意广场等片区最为突出),而居民的户口仍然挂在已不存在的街巷里面。 人户分离,也滋生了种种怪事。较场口派出所几位户籍民警向记者举例说,去年AAPP期间的户籍清理中,就查出人早已死去,却仍旧“活”在户口上的怪事。 随着社会经济发展,户口在人们生活中的份量在淡化。但民政部门表示,孩子读书、出国、低保等方面,仍然需出示户口证明。(两会纵深) 本报记者赵青 实习生卿林
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