新华网石家庄1月27日电(刘德荣张洪河)随着改革开放的深入，新旧体制的交替，利益分化的显露，矛盾碰撞的 加剧，一些地区或单位的"告状信"明显多起来。人行沧州中心支行自2001年以来，对"告状信"实行"公示"，使反映 的问题得到及时澄清或处理，对处理新时期人民内部矛盾进行了有益的探索。

　　五封匿名信状告女行长

　　2001年秋季，人行天津分行、沧州中心支行连续接到5封匿名信，反映下属支行一位女副行长，是"凭着年轻漂 亮、隐瞒工龄"当上的，还反映这位女行长监管不力，使多家城市信用社发生支付危机，束手无策。不仅如此，"民间传播" 也十分迅速，在当地金融系统弄得沸沸扬扬。

　　对此，沧州市中心支行十分重视。首先由纪检部门约见这位行长谈话，她情绪激动，感到十分委曲。然后，对所反映 问题进行初查，发现匿名信属不实之词。沧州中心支行纪检副书记李燕平介绍说，像这样反映问题比较集中，而调查后又出入 较大的信访件如能公开处理，既教育举报人，又能在群众中澄清问题，消除误解和影响。所以中心支行没有简单处理，而是到 这个支行将"告状信"反映的问题，在全行大会上进行第一次公示，请大家积极参与，如实反映情况。

　　经过进一步详细调查，对所调查情况进行了第二次公示，关于女行长年龄不实、15岁参加工作问题，是因为1977 年作为知青下乡插队，原始的《下乡知青花名册》和同村知青合影照及档案局有关资料都有记载。国家规定知青上山下乡的时 间可以计算工龄。关于监管不力、在金融风险面前束手无策问题，经查这个县几家城市信用社的金融风险，早在1997年就 已经形成，当时这位女同志在会计股工作，还不是副行长，把城市信用社形成风险强加于她头上是不公平的。并且她任副行长 后，为防范和化解金融风险做了大量工作，有效遏制了金融风险，对此当地政府和上级行是满意的。

　　第二次公示后，这位女行长的问题澄清了，她的压力解除了，一些群众的疑问消失了，个别人再想说三道四也没有市 场了。一些群众说："人长得漂亮不是缺点，望风抓影不负责任，夸大其辞实在不道德。"女行长也放下了思想包袱，更加努 力工作，一年来，再也没有"告状信"，不久前，这位女行长因工作业绩突出，主持全面工作。

　　8封"告状信"对准行政科

　　今年以来，先后有8封"告状信"反映沧州中心支行行政科一位科长有种种问题、领导不该重用等等。中心支行纪检 部门把来信内容疏理成17个问题，如反映这位科长是卖猪蹄出身、有百万家产的爆发户，他用金钱开路，买关系进了人民银 行，没几年就混上了副科长。还反映了行政科在后勤管理方面存在的一些问题。

　　对8封"告状信"反映的17个问题，中心支行成立调查组，先后进行4次公示和大量的调查，在全行一一说清楚： 经了解，他不是卖猪蹄出身，即使如此也不能说后来就不能从干其他工作了；他也不是靠金钱开路进的银行，而是1992年 经原河北省分行批准调入的，担任副科长是经过民主推荐、组织考察、党组讨论任命的；匿名信中说他花钱买调动、买官，如 有知情者，可提供具体线索，调查组再调查，如没有到此为止；关于他有百万家产问题，经查，其爱人1984年停薪留职， 与其父合伙经营熟食加工，这位科长业余时间也曾打过帮手。他妻子和岳父生意当时很红火，赚了一笔钱，调查组认为这是合 法收入，不应该有所非议。

　　调查组同时指出，后勤管理工作虽然没出现大的问题，但有漏洞、有差距，有些事情管理不到位，工作透明度不够， 群众意见听得少。并根据反映的问题，请会计、内审、监察等部门从不同角度为食堂财务管理、基建管理等方面提出了整改建 议和意见。

　　全行公示后效果很好，大家普遍反映中心支行这样做，民主、公开、透明度高，是解决新时期人民内部矛盾的好方法 。那位被告的科长说："开始我不理解，整天没黑没白地工作，有人告状不说，还要公示，觉得冤枉，面子上过不去。现在看 这个办法不错，真正是给群众一个明白，还干部一个清白。再说后勤工作确实也有缺点和问题，应该多听大家的批评和意见， 对改进工作有好处。"

　　47封"告状信"荡激一个行

　　地处沧州渤海之滨的某支行，曾是个先进单位，由于一把手突然病逝，围绕班子建设，沧州中心支行陆续收到47封 "告状信"，有时一个月十几封，均为匿名信。来信内容大体分为三类：一是反映情况，希望上级支持；二是反映问题，要求 上级查处；三是威胁、侮辱他人。有的还将侮辱他人的材料一次复印十几份，到处寄发，甚至寄给本人、配偶。

　　中心支行专门组成调查组，将这些信件疏理摘要，除侮辱人格的内容外，整理成58条问题，在这个支行全体大会上 公示，让群众思考、识别，看哪些是真实的，哪些是不真实的，哪些是善意的，哪些不是善意的；哪些是处以公心反映问题， 哪些是故意编造，恶意中伤。

　　这下就像开了锅，中心支行调查组先后与行内外53人进行了座谈，有的谈了一次，有的谈了多次，有的还写信、打 电话主动向调查组反映情况。调查组把每个问题分为三部分，即"告状信"是如何反映的、调查组了解的真实情况、调查组的 分析和意见。整理了一份长达40页的调查报告，进行了第二次公示，对照8个问题逐个答复，要求大家再思考、再识别，逐 条逐件的弄个水落石出，直至提不出新的问题和意见时，再拟查处结论。

　　经过调查落实，这个支行有几名干部确实存在违规违纪问题，其中3人被免职，1人限期调离，平息了民愤，解决了 问题，使支行工作稳定下来。中心支行还借这次公示的东风，因势利导，广泛开展谈心活动，增强职员之间的相融性和合作精 神，化解了许多矛盾。记者到这个支行采访，一些群众说："这难，那难，公开、公平、公正就不难。"如今，这个支行飞短 流长、恫吓威胁的"告状信"不见了，广大干部职工的心气也顺了。

　　对"告状信"实行"公示制"带来的启示

　　记者在采访人行沧州中心支行对"告状信"实行"公示制"带来的变化时，行长杜树勇谈了几点看法：

　　一是对"告状信"要辩证地认识，理智地把握，稳妥地处理。信访是沟通干群关系的续纽带和桥梁。处理好每一封群 众来信，不是简单地收收发发，而是把代表最广大人民群众根本利益的要求，自觉地体现到日常信访工作中去。在处理"告状 信"问题时要避免几条弯路：一是形式化。有些"告状信"上级不立案，下级不办理，例行公事，一转了之，责任不明；二是 模式化。层层下转，层层上报，写信人不能及时得到答复，不信任情绪增加；三是孤立性。上下级之间和写信人与受理人之间 相互脱节，缺乏制约；四是无序性。由于受理部门的敷衍或简单化，使写信人产生"唯上"心理，越级写信或多头上告。针对 这些问题，对信访工作的着力点要转变，对每一封"告状信"都要妥善处理，在"及时"上卖力气，在"正确"上下功夫。对 信访的工作方法要转变，要相信群众，打破神秘化和封闭式，以大多数群众满意为立足点。

　　二是受理"告状信"要有"三心"即出以公心，满怀热心，苦口婆心；要做到"三不"，不推、不拖、不等；要"三 就地"，就地解决问题、就地化解矛盾、就地稳定群众情绪。把事情解决在本单位，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状 态，不能推向社会、推向上级，也不能拖到矛盾激化，更不能等上级来督办、调查。

　　三是处理"告状信"要尊重群众的知情权、参与权和监督权。信访工作是我们党和政府发扬民主、体察民情、联系群 众的重要渠道。在实际工作中要广开言路，积极引导，认真查处，坚持公开、公正、公平的原则，增加透明度。

　　四是对"告状信"不能单纯就事论事。"告状信"一般事出有因，要做到处理"告状信"与党风建设和双文明建设密 切结合起来，把处理"告状信"的过程变为廉政教育、遵纪守法教育的过程，并通过公示会、恳谈会、倾诉会、分析会、座谈 会等不同形式，用发生在身边的事，使大家受教育。(完)