预防职务犯罪要有治本之策 | ||
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http://www.sina.com.cn 2003年02月09日08:09 河南报业网-河南日报 | ||
近年来我省职务犯罪处于高发期。如何从根本上预防职务犯罪?记者最近对省检察院防范职务犯罪的新探索进行了调查。调查表明,建立行之有效的管理机制,对权力运行实施监督和制约,从深层次上消除诱发和滋生犯罪的原因,是预防职务犯罪的“治本”之策。 某市银行多年来发生50多起会计人员内外勾结、贪污贿赂、挪用公款的犯罪案件。该市检察机关在办案过程中经过调查发现,一个会计人员在某单位任职时间过长,容易形成“ “七所八站”不易管理,而一旦疏于管理,各种职务犯罪极易滋生。西平县检察院结合近年来办理的乡镇“七所八站”贪污贿赂案件,针对其在银行多头设立账户、私设小金库问题,向县政府和财政部门提出全县“七所八站”一律实行财务统管,经济往来一律使用统一票据,单位资金运行全部纳入财政专户统一管理的建议,得到有关部门采纳。新的管理和运行机制实行一年多来,该县共上缴“小金库”资金300多万元,实现了财务透明管理。一年来,该县“七所八站”没有发生一起职务犯罪案件。 1999年,我省某市发生了一起轰动全国的“豆腐渣”工程事件。该市检察机关介入后,揭开了这起事件背后的腐败内幕。事实表明,“豆腐渣”工程的产生,很大程度上是“暗箱操作”所致,必须创新管理机制,推行有形建筑市场。在该市检察院的建议下,有关部门作出决定:凡预算在50万元以上的工程项目,必须坚持招标、投标两公开制度,使工程发包、建设各个环节均处于“看得见摸得着”的状态;同时,把“暗箱操作”、行贿送礼人员列入“黑名单”予以公示,并取消其投标资格。由于这项制度的广泛推行,该市几项大工程中没有发生一起职务犯罪案件,总额20多亿元的工程清清白白。 对于那些“管钱、管证、管照”的部门,省检察院在全省范围内开展了重点系统犯罪预防工作:积极协助有关部门从改革管理机制入手,对办理证照和收费业务的重点部门普遍推行“四分离”制度,即定费与收费相分离、办案与审核相分离、罚款与收缴相分离、材料预审与审核批准相分离,变以往一人办到底的工作模式为多环节、多人承办的流水作业程序,有效加强了内部各执法环节之间的相互制约和监督,改变了过去权力集中于一人、一岗现象,使得这些部门职务犯罪发案率有了明显下降。
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