| 登记员发放假离婚证 妻子背着丈夫再嫁人(图) | ||
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| http://www.sina.com.cn 2003年02月11日00:37 北京娱乐信报 | ||
  刘学清 点击此处查看更多图片  无论是结婚还是离婚都是人生大事，但是有这样一位丈夫，与自己从未吵过架的妻子，突然之间成了别人的妻子，而且妻子还拿出了一份自己从未见过的“离婚证”。原来妻子是背着丈夫悄悄地离了婚，而为她办理手续的竟然是下派到村里的婚姻登记员。后者的行为受到应有的处罚，而这桩曾经美满的婚姻经过这番折腾也走到了尽头，假离婚成为真离婚。 丈夫不知自己离婚 妻子悄悄嫁给别人 武恒言是黑龙江省宝清县的一位普通农民。宝清县位于黑龙江省东北部，人们所说的北大荒也正是这里了。现如今，这里的农民都以种地为生。武恒言另外还有养蜂的手艺，日子过得很不错。而最让武恒言感到欣慰的就是他和妻子崔贵香两个人的感情非常和睦，结婚之后就没吵过架。可自从2001年过了春节，武恒言的妻子崔贵香就说不回家了，要在娘家住。武恒言说他和妻子过年的时候还是高高兴兴的，没有闹过任何矛盾。过年了，妻子回娘家，武恒言觉得很正常也就没多想。可没过多久，武恒言就听说崔贵香被另一个男人接走了，接到了上清岗县。 接走崔贵香的男人与武恒言同住一村，他与妻子是在麻将桌上认识的。关于他和妻子的流言蜚语武恒言早就听说过，可他怎么也没有想到自己的妻子竟真的被别人明目张胆地接回了家。武恒言找到了妻子崔贵香，崔贵香却告诉他他们俩早就离婚了，武恒言无权干涉。崔贵香甚至还拿出了她私下办理的离婚证和新的结婚证。  登记员收了500元 让女方单独离了婚 在武恒言不知道的情况下，崔贵香又是怎么离的婚呢？崔贵香说自从她和同村的陈增认识以后，她就有了离婚的念头，又怕武恒言不同意，于是瞒着他一个人去找了在当地办理婚姻登记的人。答应给崔贵香办理离婚证的人名叫刘学清，以前是宝清县民政局下派的婚姻登记员，一直在村里办理婚姻登记工作。那天，崔贵香找到刘学清说自己和丈夫感情不和要办离婚，刘学清答应可以办理，不过要交500元的费用。 就这样，在武恒言毫不知情的情况下，崔贵香花了500元，刘学清就单独给她办理了离婚证。随后，和崔贵香相好的男人又拿着崔贵香的身份证一个人去办了结婚证，为他们办证的人依然是刘学清。有了离婚证和结婚证，崔贵香便和别人住在了一起，过起了夫妻生活。直到此时，一直蒙在鼓里的武恒言才如梦初醒，没想到相濡以沫的妻子竟然这样轻易就背叛了这个家庭。 民政局怒查该事件 登记员销毁离婚证 武恒言一气之下找到了刘学清。刘学清却说，他办的证件都是合法的。武恒言虽然觉得刘学清这么多年一直代表民政部门在村里工作，应该是可信的。但是，他总觉得妻子与自己离婚了，他却一点也不知道这样的事情实在是不可思议，于是便来到了宝清县民政局。民政局的领导也对这种胆大妄为的事表示愤怒。 据民政局的人介绍说，以前刘学清在乡里担任婚姻登记员，他就有权利为村民办理婚姻登记。但是在2001年7月份，由于工作变动，刘学清已经不再担任婚姻登记员了，他也就没有任何权利再为村民办理结婚离婚手续了。既然刘学清的手里已经没有了任何证件，那么他又是如何为崔贵香颁发的结婚证和离婚证呢？ 随即，宝清县民政局和宝清县纪检委对刘学清的问题进行了调查，而此时得到消息的刘学清迅速以稍做修改为借口收回了发给崔贵香的结婚证和离婚证并把它们都给销毁了。由于证件被销毁，所以我们没能看见刘学清所下发的证件到底是什么样子，那么他发给崔贵香的证件究竟是从哪里来的呢？ 曾发过多份假证件 村民不知其中有假 刘学清说，他发的证件都是买来的假证。除了崔贵香以外，他还给村里的另外三四户人家分别发了这种假的结婚证和离婚证。而对于这种假证件与民政局下发的正规证件相比，从外观上看没有任何区别，上面也有相关单位的印章而二者之间惟一的区别就是没有钢印。 对于刘学清给农民下发的这些假证件，记者也曾经到农民家里了解情况，他们说他们根本就没有怀疑过。如果那些假证件不被收回销毁，或许他们永远都不会知道拿到手里的是根本没有法律效力的证书。而对于崔贵香来讲，她也并不知道自己的离婚和再婚都是在拿法律开玩笑。只读过四年书的她只是知道能有一个离婚证就完事了。 对于刘学清下发的假证，当地的老百姓也不会怀疑其中有假。不仅是因为证件从表面上看不出问题，还有一个原因，那就是他们对刘学清太信任了。据村民们反映，刘学清平常工作比较认真，为人也比较随和，平常大家找他办事都十分放心，对他相当信任。 利用村民盲目信任 高价办理违法手续 而自从刘学清为崔贵香办了离婚证以后，在当地老百姓的心目中对于离婚就有这样一种认识，认为夫妻双方只要有一方到场就能办理离婚证。刘学清正是利用了村民的法律知识贫乏和对他的盲目信任。而他真正要达到的目的或许是每个证件给他带来的经济利益。按照当地民政部门的规定，刘学清办理结婚离婚登记，最多只能收30元的费用，这些费用都是必须上交的，而刘学清给崔贵香光办离婚证就收了500元，办结婚证又收了300元，这些钱他都装进了自己的腰包。对于其他的几户人家，他也有一个自己的收费标准：结婚证和离婚证各收200元。 据我们了解，在当地，农民的年均收入也就在700元左右，而刘学清的收费标准可以说是非常昂贵的了。刘学清当时作为民政部门的工作人员，他对于《婚姻登记管理条例》中的规定，比如说必须是双方亲自申请离婚等规定他都是非常清楚的。但是至于为什么要做出这样违法的事，他自己说没考虑太多也没有什么目的。 对于刘学清已不再担任婚姻登记员的事，刘学清说，他当时由于还在村里担任别的工作，所以他就没有特别地跟村里人说明这个情况。而对此，宝清县民政局的人也表示，这是由于当时只有刘学清一个人在当地身兼数职在下面工作造成的，缺乏严格的监督机制。 登记员渎职受处分 当事人无奈真离婚 2002年9月，宝清县纪委对刘学清的问题作出了处理意见，认为刘学清明知自己无权办理婚姻登记却非法办理假的证件并收受贿赂，决定给予其行政记过处分。为什么给他这样一个处分呢？宝清县纪律检查委员会副书记李玉海说，根据纪律处分条例，刘学清属于渎职的行为。 虽然对于刘学清作出了处理，但是武恒言却觉得这样的处理远远不能弥补他所受到的伤害，弥补不了他已经破碎的家庭。武恒言和崔贵香的婚姻经过这么一番折腾，几乎没有了任何挽回的余地。2002年9月，他们来到了宝清县人民法院诉讼离婚了。 专家说法 离婚必须双方亲自办理 主持人：民政部的《婚姻登记管理条例》当中，离婚的步骤和登记是怎么规定的？ 马忆南：离婚在中国有两种，一种是双方自愿的离婚。双方自愿的离婚要由双方亲自到婚姻登记机关去办理离婚登记，这个是按照行政程序离婚。登记离婚还要向婚姻登记机关提交一些证件和证明，当事人要提交结婚证，要由婚姻登记机关对离婚申请、离婚协议书进行严格的审查。如果认为离婚的双方是符合离婚条件的，可以批准离婚，如果不符合离婚的法定条件，那就不批准。 还有一种是诉讼离婚，是一方要求离婚，另一方不同意，或者双方同意离婚，但是对离婚的法律后果比如说财产分割、债务的清偿或者是子女的抚育无法达成协议的，就要通过诉讼程序由法院来判决。一般情况下，如果当事人能够表达自己离婚的意愿的，双方都要出庭，除非是一方当事人不能表达意愿的可以由代理人出庭。 主持人：显然在这个案件当中，由于崔桂香以及他的第二任丈夫是法盲，不知法不懂法，违法进行了第二次婚姻登记。造成所谓第二次婚姻登记的执行者是刘学清，最终对他的处理结果是行政记过处分，这样的处分是否太轻了？ 马忆南：在《婚姻登记管理条例》当中，对婚姻登记管理员如果有违法登记的情况也要给予处分。它是规定给予行政处分或者撤销婚姻登记员的资格，刘学清已经不是婚姻登记员了，所以也没有办法给予撤销他的婚姻登记资格，而是按照公务员条例来对他进行了行政处分。从这个案子来看，刘学清似乎没有造成什么严重的后果，他也没有办理很多的结婚登记和离婚登记。所以给予行政记过处分还是比较恰当的。如果有证据证明他有更严重的违法行为的话，我想按照公务员条例给予更进一步的比较严厉的行政处分，直至开除公职。 主持人：本案中，由于刘学清为了谋取个人私利非法为别人办理了离婚和结婚登记。所幸的是这个过程当中还没有任何人遭遇了任何严重的后果。不过我们可以假设或者设想一下，如果在他办理的非法结婚的这些人当中有一对是因为种种原因不能够结婚的，比如说是近亲，而被他办理结婚了，结婚之后再生下一个不健全的孩子，残疾儿给一家人的生活带来极大的痛苦。在这种情况下，他们怎么样去追究刘学清的责任？刘学清所受到的处理是不是就不简单是一个行政记过处分了？ 马忆南：这种混乱的婚姻登记，这种违法的婚姻登记可能会使得那些不该结婚的人也得以结婚了，比如表兄弟姊妹关系或者是患有法律禁止结婚的疾病的人；这样就可能会造成一些严重的后果，比如说生育不健康的后代，或者是把传染病传染给对方，传染给后代这都有可能的。如果造成这么严重的后果的话，作为有过错的一方当事人和不进行严格审查的婚姻登记员，就要承担相应的法律责任。 本案启示 婚姻登记不是走形式 主持人：据记者回来说，其实像这样的现象在当地并不少见。比如说该双方都登记到场的时候，由于各种各样的原因一方不能到场，结果由父母代替了。另一方面婚姻登记员的身份是大家都彼此认识，没有人去质疑他，所以只要有一个人在这儿做了登记了，就算是已经进行完程序了。所以我想这种混乱之所以发生，它背后的原因是什么？ 马忆南：中国几千年来实行的是仪式婚的传统。很多老百姓对婚姻登记不是太重视，认为登记不登记就是走一个形式，不知道婚姻登记的法律意义。婚姻登记实际上就是为了避免违法婚姻的发生，就是为了使那些不能办理结婚登记的人办理结婚登记，这样实际上对当事人有好处，对他的子孙后代也有好处，对社会也有好处。这样可以减少很多的包办买卖婚姻，减少很多没有达到法定婚龄的婚姻，减少一些近亲婚姻，减少法律禁止结婚的人结婚，这都是非常有好处的。 主持人：在现实生活当中，尤其是在农村存在的这些问题，有什么根本的解决办法吗？ 马忆南：现在我们正在着手修改1994年颁布的《婚姻登记管理条例》，新的婚姻登记管理条例将在婚姻登记管理机关的职责，对婚姻登记条件的明确化、婚姻登记程序的严重化以及违法婚姻登记的法律责任，包括当事人所应当承担的法律责任，还有婚姻登记员违法登记，他应当承担的相应法律责任都有更加具体的规定。 主持人：我们说无论是结婚还是离婚都是人生大事，要依法做好人生大事我想不仅仅是作为普通公民要提高法律意识，提高法律觉悟，重要的是相关的执法部门和执法人员一定要切切实实地负起责任来，不能让我们的婚姻大事受到任何法律的戏弄或者受到任何损害。 主持人：肖晓琳嘉宾：北京大学法学院马忆南
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