本报讯（记者四海王骞信心）昨日，陕西省社会科学院经济研究所所长、西部改革发展研究中心主任张宝通对国企出让产权这一政策进行了解读。张宝通说，作为西安市工业振兴计划的一个步骤，西安市决定国有资产从竞争性行业退出来，两年内西安市属工业将只保留少量国有资本的措施，国有资产卖给私人，引入外资，搞股份制，混合所有制等，通过多种方式在国企改制的同时，引入资金，引入新的机制、新的经营理念，“如果既有钱又有理念，我们会发展得更快。”陕西和西安的发展为什么一直赶不上沿海地区？张宝通分析，根本

原因在于我们企业的体制。“陕西和西安非公有制企业的比例很小，在建国初大量的国企为陕西打下了良好的工业基础，但到现在很大一部分国企却成了包袱”。国有企业是在计划经济的条件下发展起来的，长期积弊使国企改革的步伐很慢，市场经济条件下的国企显得缺乏活力。最近这么多年来，浙江的企业为什么发展快，一个主要原因就是他们的非公有制企业非常活跃，大量的非公有制企业给经济注入了强劲的动力。但国企出让产权的一个首要问题就是要妥善安置好职工，国企改革的步伐之所以缓慢，主要是社会保障体系的不健全。如果能在职工的安置上处理好，国企改制的阻力就小多了。张宝通举例说，陕西一家国有企业被外地企业控股后，效益明显提高，在职职工收入增加，收益就比较好，得到了企业员工的认同。

　　“如果不加快改革的话，就会错失西部大开发的机遇，西安创‘西部最佳’的构想就落不到实处”，张宝通总结说，和沿海相比，陕西的国企改革已经错过了20年的机遇，“企业的技术、设备、地皮在上世纪八十年代是优势，但到现在，优势变成劣势了，负债、设备、技术、机制甚至还有人员的观念等等都成为制约国企的因素，所以我们不能套用沿海地区当时的办法来引资了。出让产权就成为国有企业改革的突破口。”

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