2月17日下午，西安市南郊一家大型网吧被依法取缔，这是西安市目前查处的最大一家“黑网吧”。令人奇怪的是，该网吧不但取得了雁塔区文化局下发的开办“核准文书”，而且还拥有“营业执照”，这到底是怎么回事呢？

　　家长举报信牵出“黑网吧”

　　这家名叫“新时空互联网俱乐部”的网吧位于雁塔区八里村小学北侧（距该校不足两百米），共有300台机子。按照国务院网吧管理新条例（以下简称《条例》）第九条规定：中学、小学校园周围200米范围内不得设立互联网上网服务营业场所。

　　不少家长及八里村小学的教师纷纷向有关部门举报。八里村小学一位教师说，国家三令五申强调中小学周边200米以内不得开办网吧，不知道雁塔区文化局依据哪条规定同意开办？

　　2月17日下午，西安市文化市场稽查队联合雁塔区文化市场稽查人员对该网吧突击检查，发现该网吧不但选址违规，而且根本没有办理《网络文化经营许可证》（以下简称《许可证》）。按照《条例》规定，国家对网吧的经营活动实行许可制度。未经许可，任何组织和个人不得设立互联网上网服务营业场所，不得从事互联网上网服务经营活动。

　　文化稽查人员依法取缔了该网吧。

　　“黑网吧”竟有“核准开办”文书

　　检查中，稽查人员发现，该网吧居然持有雁塔区文化局2002年12月4日下发给这家网吧的《西安市互联网上网服务营业场所开办核准文书》。文书明确表示：“依据网络文化市场管理的有关条例、法规，我局认为具备开办条件，同意你单位从事互联网上网服务营业活动。”

　　雁塔区文化局文化市场稽查人员对此非常尴尬，他们表示自己根本不知道这个情况。而雁塔区文化局的相关负责人接受采访时则说，开具核准文书前，文化局派人去现场查看了一下，听网吧方面说距离学校超过了200米，他们当时也没带尺子，大概目测了一下，感觉够了，就发了！

　　据了解，雁塔区文化局就在该网吧的附近，那么网吧为什么这么长时间没有被查处？雁塔区文化局的解释是：一直没有接到举报。当地一位群众气愤地说：“他们难道只有靠群众举报来监管市场吗？”

　　没有许可证且超范围经营

　　按照《条例》规定，开办网吧的程序应是，申请人必须持有文化主管部门颁发的《许可证》到工商行政管理部门申请登记注册，依法领取营业执照后，方可开业。开办核准文书并不能替代《许可证》。可这家网吧并未取得《许可证》，却依然办理了“营业执照”。

　　长安南路工商所相关人员说，这事我们事先也不清楚。按照规定，网吧办理完执照后应该到我们所进行备案，但是该网吧从来没有来过。

　　据透露，该网吧办理的营业执照上注明的是“信息网络咨询”而不是“网络信息服务”。咨询和服务完全是两个概念，这家网吧明显在超范围经营。

　　据了解，《条例》自去年11月15日正式生效后，我省有关部门对网吧市场进行了大整治，成效显著。但为什么“黑网吧”仍是屡禁不止。相关人士表示，只有管理部门严审批、重管理才是治理“黑网吧”的根本保证，千万不要让它们钻了管理部门的空子。（本报记者秦子）

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