本报讯 （市报道组 范奕忠 马钧 记者 吴晓鹏）偏远农村的农民到集镇落户，集镇的农民到市区发展，截至今年2月底，奉化市已有6万多农村人口沿着这条梯度转移之路，进城镇务工经商，安家落户，成为现代农民和城镇居民。
人气不旺一直制约着奉化城市化建设的推进。为此，该市以“农村人口城镇化、外来人口本地化”为导向，以深化户籍管理制度改革为突破口，建立起农村人口向城镇集聚的人
口流动机制，加快城市化建设步伐。2001年8月，该市将户籍制度改革的范围扩大到所有镇、街道，使奉化城区新增居民3万人，城区常住人口从不到8万人增至目前的近12万人，全市城市化水平达到42％。
出台“梯度转移”鼓励政策，促使山区人口有序流向市区、城镇。该市通过建立移民新村和扶贫工业小区、调整行政区划等办法，引导农民下山脱贫致富。两年来，溪口镇有重点地将居住在深山、高山及偏远地区的24个行政村和15个自然村的农民搬迁下山，使城镇人口增加到5万人，城镇化水平达到62％。据统计，至今，该市已有4.8万山区人口通过各种途径下山，转移率达35％；2个中心镇和7个集镇集聚了全市近30％的人口。
奉化还通过建立各类工业园区，加快城镇产业集聚，为人口和人才集聚提供产业支撑。该市依托主导产业，高标准建设了7个工业园区和3个工业城，为进城农民和外来人员创造了大量就业机会。去年，仅“波导”、“罗蒙”、“爱伊美”3家企业就为进城人员安排了近4000个就业岗位。同时，该市在城区、各中心镇和产业优势比较明显的经济强村构筑了三级就业网络，并千方百计置换、安排、拓展出近6000个就业岗位，多层次解决农民进城落户后的就业问题。
为让进城农民在城市化进程中得到实惠，奉化积极推进农村土地使用制度、社会保障制度等一系列配套改革。针对新增3万户居民中有8000多名孩子需要入学的情况，近1年多来，该市出资2000万元扩建校舍，投入1亿元迁建奉化中学，并计划今明两年再建造2所小学和4所中学。
奉化农村人口的转移，使城镇人气旺盛，还带来大量的物流、资金流、信息流和技术流，形成了二三产业发展和城市化进程的良性互动。目前，该市城镇已集聚了全市85％的工业和90％的服务业，城区经济已占全市区域经济总量的75％。
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