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村委会有权收回土地使用权吗?

http://www.sina.com.cn 2003年03月31日10:28 浙江日报

  乐清市柳市镇浃东村最近遇上了麻烦:该村1998年在市星火开关厂北首厂房处建桥时,拆除了星火开关厂的厂房及南、北首台门两个,最近被市星火开关厂告上法庭。

  1997年,浃东村因土地及原有的桥梁被市精益中学征用,经该镇城乡建设分局及市计委批准同意新建“浃东桥”。1998年,该村在市星火开关厂的北首厂房处建桥。在与厂方协商不成后,该村于同年7月4日上午、8月5日凌晨召集村民,雇用民工拆除了星火开关厂的8间
厂房及南、北首台门两个,造成该企业机械设备等置于露天并失散,还将引桥及道路从该厂厂房中间穿过。

  在法庭上,控辩双方争论的焦点,是谁拥有星火开关厂的土地使用权。

  浃东村委会的委托代理人、浙江合众律师事务所律师叶乐一认为,尽管该厂房所有权属原告,但该企业至今未办土地使用权相关证书,因而厂房的土地应仍视浃东村所有。村里有权对自己的土地作合法的处分,现筑路系依法收回土地,不存在对原告的侵权。

  星火开关厂委托代理人、浙江天经律师事务所律师屠昌刚认为,尽管未办理土地使用权手续,但厂房所有权已在1993年依法从市人民法院变卖取得,并办理了房产变更登记手续。这块土地已被土管部门收回,浃东村无权收回土地,任何人未经审批,不能擅自建桥、筑路。浃东村召集村民拆毁原告部分厂房及台门,致原告厂的大量零部件、半成品等产品被抢,致原告厂濒临瘫痪,已严重侵犯原告的合法权益。

  针对双方争执的焦点,参加旁听的群众也有自己的看法。一些农民认为,这块土地祖祖辈辈属于浃东村的,星火开关厂也未办理土地使用权手续,农民当然仍视土地是自己的,拆毁厂房的做法虽有点过火,但谁叫你手续不齐备呢?!也有一些人不同意这种看法,认为星火开关厂已取得房产所有权,只要到市土管部门就能办理土地使用权手续,现在只是未及时去办,浃东村根本无权收回国家土地。

  乐清市法院经审理后认为,星火开关厂依法取得了房产所有权,其房产土地使用权也相应转移归其所有。虽其未办理土地使用权手续,但不妨碍该厂对该土地使用权的行使。而浃东村建桥虽经立项,但未经规划部门批准及取得建桥、筑路的土地计划而动工建设,其行为违法。浃东村擅自拆除原告厂房,将引桥及道路从厂房间通过,其行为显然侵犯了原告的合法权益。因此法院判决浃东村村民委员会赔偿星火开关厂被占用厂房土地损失费176687元;被拆厂房、台门损失费43310元;压力机损失费11185元;并允许原告现有的厂房向道路开门通行。

  在农村,像浃东村这种拆他人厂房建桥的事常有发生,其中一个重要的原因,就是部分农民的故土情结。浃东村的错不仅仅在于违法,而且还错在明知道这块土地的使用权已从自己身上转移了,还想动这个脑筋,想占别人的东西。其实,退一万步说,即使星火开关厂将来也未办妥这块土地的使用权手续,这块土地的使用权仍不属浃东村,村里无权收回。


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