■核心新闻

　　记者近日从石家庄市计生委获悉,省会将从6月1日起实施多渠道、开放式、满足供应的计生药具新的发放办法,届时包括矿区在内的市内七区育龄群众将人手一张《免费避孕药具发放服务卡》,只要持此卡,就可免费获得避孕药具。

　　据悉,这种新的避孕药具发放方式,将以多渠道免费凭证领取和全方位零售服务相结合。省会将在各区建立以社区居委会、封闭居民小区发放为主,机关企事业单位、计生服务机构为辅的免费发放网络。同时市区将安装近千个安全套自动售货机,以方便群众需求。市区有条件的药房、超市等地方也将设销售避孕药具专柜。为规范服务,全市将统一发放《免费避孕药具发放服务卡》,凡持有服务卡的市区已婚育龄妇女,可随时就近到发放点领取避孕药具,并免费得到咨询。为方便群众,发放时间将不再限制于每月一次的发放方式。对处于生育旺盛期的年轻夫妇,可适当增加发放量。值得注意的是,在省会居住三个月以上的外来人口,也可到现居住地的居委会领卡,享受与本市居民同样的待遇。

　　市计生委提醒广大育龄群众要尽量在5月底之前就近到现居住地社区居委会或工作单位领取《免费避孕药具发放服务卡》,以保证计生部门及时、足额安排药具量。

　　■采访现场

　　虽然我们身处一个越来越开放的社会,谈性色变已是往事,但许多单位在发放计生药具时还是采取“偷偷摸摸”的形式。而一些新建的单位干脆处于“计划发放、定量供给、单位负责、块块补充”的阳光之外,计生工作处于“自我安排”、“自给自足”状态。

　　于是记者在采访中看到以下现象———

　　在省会中山路一家药店的计生品专柜附近,一位男士徘徊很久,最终转身走开。而另一位男士从口袋里掏出几元钱往柜台里指了指,然后接过一盒安全套,转身就走。

　　在省会的大街小巷,诸如“爱神”、“丘比特”字样的“情侣用品”商店在迅速增加,然而不少情侣用品商店所售出的安全套上(10元一盒)都写有“国家免费提供”的字样。

　　在省会的几家医院,妇产科大夫告诉记者,有相当一部分来做人工流产手术的都是因为避孕失败。而报刊上时常可见的“无痛人流手术”正暗示着我们社会中某些群体的需求。然而这种需求本可以预防。

　　至于计生药具能够防止性病传播、预防并控制艾滋病感染者的数量,正成为越来越多人的常识。

　　■办法解读

　　关键词一:渠道

　　石家庄市计生委的董恩中介绍说,目前避孕药具管理体制面临着许多新情况,一是出现大量流动人口、下岗职工等特殊人群;二是离婚、再婚、未婚先孕等现象增多;三是处于性活跃期的人群及性病、艾滋病感染高危人群日益扩大;四是随着人们生活水平的提高,对生殖健康产品的需求急剧增长。如果再沿用以往的计生药具发放方式会使大量流动人口、未婚成年人群、城市下岗职工、失业人群、性病和艾滋病高危人群成为“空白地带”。

　　在此情形下,省会将从6月1日起实施多渠道开放式满足供应的计生药具发放办法,以适应新形势下的新需求。这种避孕药具发放方式,将让包括矿区在内的市内七区育龄市民,凭手中的《免费避孕药具发放服务卡》,及时足量地获得避孕药具。

　　在健全发放网络、扩大覆盖人群的同时,石家庄市区还将安装近千个安全套自动售货机,让那些羞涩但又确实需要安全套的人,以和机器打交道的方式获得生殖保健服务。据介绍,这次政策的调整是借鉴南方一些城市的经验结合省会实际情况制定的,在全省可谓“首开先河”。

　　关键词二:群体

　　目前的计生用品发放存在着两个误区,一是重国有单位,轻非国有单位,二是重已婚人口,轻未婚人口,这显然与实际需要不符。各地的计生经费主要用于常住人口,即使包括了流动人口,也只是针对已婚的。流动人口中未婚人口的性保健工作是一个空白。随着艾滋病在中国的传染速度加快,通过性途径传播的比率不断增加,安全套的免费发放显然应该兼顾避孕与防病。流动人口和外来务工人群是不该被计生工作忽略的重要群体。

　　董恩中介绍,这次计生药具发放办法已充分考虑到特殊群体的需求,免费发放网络不仅扩大了领取渠道,同时也覆盖了流动人口以及外来务工者,只要在省会居住3个月以上的已婚人员都可以享受这项服务。同时董恩中也坦言,虽然这次免费发放卡还未将未婚人群纳入管理之中,但市内近千个安全套自动售货机将会解决这一部分人群的需求。

　　关键词三:社会营销

　　据了解,全国安全套定点企业只有7家,但包装商有几百家,品牌有上千种,更不用说大量“三无产品”充斥市场。同一种安全套,出厂价是0.2元一个,换上包装后转而高达十几元一个,利润惊人。

　　国家计生委药具发展中心在调研后建议,在免费发放、市场销售之外推行“社会营销”模式,通过政府支持和社会捐赠等方式降低成本,统一品牌,统一用不高于市场价的价格推广安全套。即将出现在省会街头的近千个安全套自动售货机就是“社会营销”模式的重要体现。这次省会安全套自动售货机将采取由安全套生产企业免费提供,售卖安全套的收益归企业的做法。

　　“社会营销既有效补充免费发放经费的不足,又能使低收入群体和特殊人群易于获得价格低廉、质量保证的避孕药具,成为免费发放的重要补充。”董恩中说。

　　本报记者：王荣娟

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