3月7日上午,河北省承德市天龙出租汽车公司的哥关智泉驾驶出租车,由承德市区送一名乘客到承德县城下板城镇。在抵达目的地准备返承时,他在下板城镇内拉到一位称要去市区办事的女士。哪知道汽车启动后驶出不到20米,就被承德县运管部门的工作人员拦住,随即被扣押。为避免扣车时间过长经济损失增加,关师傅不得不在“违法行为通知书”上签了字,并交了1000元罚款。
交了罚款的关智泉并不服气,取回车后他立即找到了承德市出租车的主管部门————承德市城市客运管理处,要求“婆家”出面做主。城市客运管理处的前身是原隶属于市交通局的出租汽车管理处和隶属于市公用事业管理局的城市客运交通管理处,这两个部门原来分别负责全市出租车和个体面包车的管理,去年承德市政府在机构调整时把两个部门合并,划归到市建设局。
原隶属于市交通局的出租汽车管理处正是隶属于承德县交通局的县运输管理所的业务主管部门,现任客运管理处长兼书记杨平也正是原出租汽车管理处的负责人。但在机构改革后,客运管理处已不是县运管所的主管部门————建设系统管不到交通系统,客运管理处也拿县运管站没辙。
承德市客运管理处有关人员在接受记者采访时表示:根据《道路运输行政处罚规定》中的有关内容,为了方便乘客和提高运输效率,节约能源,出租汽车一次性送客至异地可带客返程。异地返程是指从乙地返回甲地时,在乙地不兜圈、不等客、不以任何方式招揽旅客,顺路将要到甲地的旅客带回。返程旅客可以不是原旅客。他们认为,如果关智泉没有在下板城兜圈招揽顾客,县运管站的做法是错误的。但他们无权纠正其做法,因为
“铁路警察,管不到这一片儿”。
客运管理处建议他向承德县运管站的上级部门承德市交通局进行行政复议。
3月11日,关智泉向承德市交通局递交了《行政复议申请书》,申请撤消承德县交通局处罚决定书,退还所罚款项,赔偿因扣车引发的全部经济损失,并要求承德县交通局向其公开赔礼道歉。
按说,这只是一桩普通的行政复议案件,然而,随着记者采访的逐渐深入,越来越多的问题开始暴露出来。记者发现,承德客运市场的主管部门至少有五家,而在这么多家部门的管理之下,承德客运市场却混乱不堪。
新浪精彩短信
