本市区、县图书馆的藏书人均不到1册。在倡导科教兴市的上海——

　　昨天下午，在市十二届人大常委会第二次会议上，市人大教科文卫委员会就关于制定《上海市图书馆条例》的议案向会议报告了审议结果，会议予以通过。图书馆进入上海人大的“立法视野”。

　　上海的图书馆事业在过去几十年经历了长足发展，现有上海图书馆、上海少年儿童图书馆两个市级图书馆，区、县图书馆33所，街道、乡、镇图书馆302所，里弄、村图书室2800余所，基本形成了公共图书馆的四级网络。1987年，上海率先于全国公共图书馆界施行由市政府批准的《上海市区县图书馆管理办法》，1996年市政府颁布《上海市公共图书馆管理办法》。

　　同时，上海的图书馆发展也面临着一些问题：

　　其一，图书馆事业的发展与上海社会、经济发展不相适应。据了解，本市10万人占有图书馆数的比例为0.24，纽约为0.43，巴黎为0.70，伦敦为5.70，东京为2.87；人均占有图书馆藏书，按发

　　达国家关于图书馆的藏书标准，在最小的行政单位内，图书馆藏书最少应该人均3册，而上海区、县图书馆的藏书人均还不到1册。

　　其二，由于地区经济发展水平的差异，造成地区之间图书馆事业发展不平衡。尤其是街道、乡、镇图书馆的经费问题、人员问题，困难比较突出，出租图书馆场地等现象还未完全解决。

　　其三，本市图书馆类型主要有公共图书馆、科研院所图书馆、学校图书馆以及机关、企事业单位图书馆等。由于图书馆类型、体制不同，整体资源优势难以充分发挥。

　　今年上海“两会”期间，上海图书馆馆长吴建中博士等10位人大代表提交议案：建议制定《上海市图书馆条例》。建立现代图书馆新型管理模式，打破条块界限、实现资源共享，积极鼓励社会组织和个人资助、兴办图书馆，鼓励学校、科研院所图书馆向社会开放，参加全市图书馆网络，这些都亟待法律保障。本报记者姚丽萍

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