（记者 曾昭阳）
本报讯 信阳市河区因企制宜，探索出一条骨干企业产权多元化、劣势企业破产盘活、转换机制的国企改革新路，一举扭转了该区工业被动局面。2002年，全区重点工业完成增加值2.4亿元，实现利润2171万元，实现税收2270万元，分别比上年增长10.3％、13.3％和35.1％，重点工业整体扭亏为盈，呈现良性发展势头。
实行“两个置换”，推动骨干企业产权多元化。该区经过充分调研，下决心对国企进行“脱胎换骨”的改造，有针对性地推行“两个置换”，即通过国有股本出让，吸纳职工、社会法人、自然人用现金、期权等方式购买国有股本，置换企业国有性质，解除企业对政府的依赖，让企业走向市场；通过量化一部分国有资产，依据职工工龄长短给予一次性补偿，或作为股本留在企业，或算账走人，置换职工国有身份，解除职工对企业的依赖，让职工走向社会。股权多元化一推行，便受到欢迎，进展顺利。河南二纺机公司实施两个置换后，职工持股占86.8％，100名主要股东掌握公司85％的股本，极大地激发了职工生产积极性，去年公司实现总产值同比增长22.5％，纺织锭子单月产量提高3倍，产品国内市场占有率达30％以上，并远销海外。
依法破产盘活，培育经济新亮点。该区老、小、难企业大多处于停产、半停产状态，市场前景无望。区里充分考虑职工对改革的承受力，并结合区情，提出全额返还国有划拨土地出让金，统一为在职职工建立15年养老保险个人账户，以此统筹破产企业离退休人员养老金，视为政府对破产企业职工一次性安置。此举既解决了破产企业离退休人员终身养老问题，又解决了在职职工老有所养问题，同时又扩大了社保部门养老保险金来源，一举三得。目前，全区已破产终结企业26家，妥善安置职工1.1万人。同时，区里提出破立并举，充分利用有效资产，培育经济新增长点。
吸纳社会资金。为引资参与国企改革，该区制定一系列优惠政策，优化软硬大环境，一批有实力的外地企业和财团落户该区开展合作，一些破产企业职工也利用企业有效资产纷纷领办、创办经济实体。新世纪海天药业、信阳制药公司、银光机械等一批在原国有企业基础上组建起来的民营企业，由于经营机制转换，焕发出巨大活力，迅速成长为该区骨干企业“龙头”。据统计，近两年，该区国企改革共吸纳社会和民间资金5.3亿元。②9
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