“辛辛苦苦几十年，一把火回到解放前。”因为历史、文化、经济等原因，贵州省的广大农村长期饱受火灾之苦，如今———

　　本报记者孙春英

　　3月6日，从江县丙妹镇孪里村的一把火使89户房屋化为废墟，受灾村民顷刻间一无所

有。起火原因是一位83岁的老太在家中用火不慎造成的。这也是今年以来贵州省农村发生的第一起火灾。

　　而在往年，类似这样“火烧连营”的火灾在贵州农村尤其是少数民族居住的村寨屡见不鲜，“辛辛苦苦几十年，一把火回到解放前”、“烧了一个寨，毁了一片林，苦了几代人”便是火灾给老百姓造成灾难的真实写照。贵州因此成为全国农村火灾的“重灾区”。

　　为了让农民摆脱火灾困扰，抓好农村消防安全工作便成为摆在贵州省各级政府面前的一项十分紧迫的重要工作。记者近日在贵州省农村采访时欣喜地看到，该省总结推广的“三大法宝”、“五大改造”等措施，对遏制和减少农村重特大火灾事故起到了积极的作用。

　　村寨连成一片吊脚楼失火多

　　贵州作为山区农业省，以苗家吊脚楼、侗家鼓楼、风雨楼为代表的木质结构房屋多，几十户、几百户甚至上千户自然大村寨依山而建，连成一片，连绵数里。如此规模的村寨聚居极易引发火灾。

　　这是一组触目惊心的数字：1990年至2000年11年间，贵州发生农村火灾3549起，烧死526人，烧伤37人，直接经济损失10250万元，分别占全省火灾总数的44.3％、68.67％、41.96％、45.29％。全省平均每年发生农村火灾322.6起，烧死47.8人，直接经济损失近千万元。

　　在贵州农村火灾最为严重的是黔东南苗族侗族自治州，全州每年因火灾使1万多农村人口重返贫困。

　　在分析贵州农村火灾频发的原因时，贵州省公安消防总队总队长张高潮说，这与其深厚的民族、历史、文化、经济根源是密不可分的。首先，贵州村寨住房密集，85％的房屋为木质结构，耐火等级低，往往一户失火，全寨遭殃。其次，贵州山多平地少，尤其是黔东南州素有“九山一水一分田”之称，全州55％以上的村寨地处半山腰，地势落差大，消防水源先天缺乏，一旦起火，难以实施扑救。三是，农民生产、生活用火仍以柴草为主，加之一些地区常年形成的楼上生火取暖做饭的习惯，不少村寨用的是“老虎灶”，烘烤食物、取暖常用火盆等，稍有不慎就会引发火灾。此外，一些村民封建迷信思想严重，遇上火灾听天由命，有的还请巫师搞驱逐火魔的“扫寨”活动，增加了火灾隐患。

　　抓好“四个结合”做到“八个落实”

　　居高不下的农村火灾态势，引起了贵州省委、省政府的高度重视。“没有农民的小康，就没有贵州的小康。消除火险隐患，减少农村火灾损失，对全面建设小康社会至关重要。”贵州省政府常务副省长王正福在接受记者采访时这样说。

　　他介绍说，针对农村火灾严峻的形势，近几年来，贵州省建立健全农村防火安全领导组织，层层落实各级政府和有关职能部门的消防安全责任，切实把农村防火工作纳入各级政府、职能部门的重要议事日程。省政府还建立了农村消防工作和火灾事故责任追究制度，并明确规定对特大火灾事故实行汇报制度。同时，将农村防火经费纳入财政预算，每年从财政中拿出一定的经费引导和帮助农村强化消防基础设施建设。

　　2002年8月1日正式实施的《黔东南州农村消防条例》，是贵州省加强农村消防工作的第一部地方性法规。目前，《贵州省农村消防安全管理规定》也在紧张制定过程中。

　　在农村消防工作中，抓好“四个结合”是贵州省采取的有力之举。他们把农村消防工作与城镇、农村规划建设相结合，做到同步实施，协调发展；把加强消防基础设施建设与扶贫工作有机结合起来，做到一举两得；结合农村“普法”教育、文化扶贫工作，开展送消防书籍进乡、进村、进寨活动，提高农民的消防安全意识；把农村消防工作纳入社会治安综合治理的重要内容，做到同布置、同检查、同评比，实行一票否决制。与此同时，他们还切实做到“八个落实”，即落实领导责任制、落实乡镇村消防组织、落实各项消防安全管理制度、落实消防经费、落实检查整改工作、落实宣传教育和培训工作、落实火灾事故责任查处、落实消防达标验收工作。

　　黎平县是国家贫困县，也是林业县，常年坐在“火山口”的副县长何龙清深感防火责任重大，马虎不得。他说，2002年10月，贵州农村惟一的一场火灾就发生在该县平寨乡纪德村，一村民早上将烟头丢在稻草上引起大火，烧了86户，至今大半个村的灾后重建尚未恢复。惨重的代价促使县里坚定了决心：从县领导包片包乡镇到乡镇干部包村寨，层层签订防火责任状，并对没有履行责任或违反消防法律法规的，严格依照党纪、政纪、法律严肃处理。据悉，近三年来，仅黔东南州先后就有32名火灾肇事者被追究刑事责任，84名责任人受到行政处分。

　　采访中，记者在郎德上寨等一些村寨发现，许多老百姓对防火安全术语如数家珍，就连几岁农村小孩都能对防火警示标语倒背如流，每晚敲锣喊寨防火已成为雷打不动的一项制度。由此可见，一个良好的消防安全宣传氛围正在贵州农村形成。

　　推行“三大法宝”实施“五改工程”

　　黔东南州麻江县下司镇铜鼓寨是文化部命名的“中国现代民族绘画之乡”，有世界第二大苗寨之称。

　　记者在这里见到，全寨532户村民中，已有175户村民搬迁到新规划的防火分区，在村民集中的住宅区开辟了两条防火线。寨里还修建了一个容量为200立方米的生活消防两用水池，安装了消火栓，并有义务消防队员。

　　像铜鼓寨一样，根据农村实际总结出的防火“三大法宝”，即建立义务消防队、修建消防水池、配置消防机动泵，已在黔东南州大力推行。到目前为止，全州所有50户以上村寨都成立了义务消防队，50％左右的100户以上村寨配备有消防机动泵，90％以上村寨建有消防水池。

　　为保证“三大法宝”在关键时刻能发挥作用，黔东南州还专门制定了一些管理规定，如义务消防队定期开展灭火演练、消防设施定期维护保养等。值得一提的是，经村民大会讨论通过的《村规民约》明确规定：一旦某户引发火灾，户主将被处罚一定数目的物资，同时还要在全寨义务喊寨、义务防火宣传一定天数等，这一作法在实践中发挥了法律法规所不能替代的作用。

　　随着国家西部大开发和“扶贫攻坚”战略的逐步深入，贵州省政府决定将黔东南州农村火灾“重中之重”的从江、锦屏两县列为全省农村防火试点县，从去年开始，开展了对村寨的“五大改造”工程，实行标本兼治。

　　他们一是大力推行大寨化小寨，实施“寨改”，以每30户开辟一条宽度在15米以上的防火线；二是在实施“人畜饮水”、“渴望工程”时，加强农村消防水源和供水设施建设，实施“水改”，满足消防给水；三是结合农村电网改造，实施“电改”，对电线老化、安装不规范等进行整改；四是改变原始落后的用火方式，实施“灶改”，将烧柴草的“老虎灶”改为安全节能灶和沼气灶，变楼上用火为楼下用火；五是实施“房改”，将农村现有的木板房、茅草房改成砖木或砖混结构，以提高房屋耐火等级。

　　到目前为止，贵州省政府协调相关部门筹集资金732万元，从江、锦屏两县自筹资金95.3万元，在两县164个试点村寨中已开辟防火线426条，拆迁房屋1680户，修建沼气池2658口，修建消防水池120口，铺设管道1800米，安装消火栓120个，完成水改工程60个。现在，“五改工程”已在全州各县逐步推广。

　　从江县县长杨俊、锦屏县县长王甲洪对记者说，上述做法意味着农村防火的“第二次革命”，是一项功在当代、利在千秋的“民心工程”，不仅提高了农村防御火灾的能力，而且大大改善了农村生产、生活条件，为农民致富奔小康奠定了基础。

　　由于防火措施得力，黔东南州实现了农村火灾事故连续三年下降的目标。2000年火灾损失比1999年下降了43.7％，其中重特大火灾起数和损失分别下降了64.3％和62.8％；2001年火灾损失比2000年下降了20.4％，其中重特大火灾起数和损失分别下降了20％和42.43％；2002年与2001年相比，火灾起数、死亡人数、经济损失分别下降了18.8％、15.7％和16.4％。

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