【北国网讯】2002年是阜新市采煤沉陷区治理工程的起步之年，在党中央、国务院和省委、省政府的关心和领导下，有了良好的开端：全年共完成投资3.8亿元，开工建筑面积34万平方米，安置居民6912户，完成了总搬迁安置任务的36.4％。
记者在太平煤海楼房小区看到，15栋崭新的楼房整齐排列，小区内环境幽雅，人们安居乐业，很难想像这里曾经是大面积的沉陷区。提起阜新市采煤沉陷区治理工程，小区的居
民无比激动：“我们今天能有这样的幸福生活，全靠沉陷区治理这个让政府放心、群众满意的德政工程，换来了我们老百姓的安居乐业！”
阜新是一座因煤而立的城市，在为国家经济建设作出巨大贡献的同时，也形成了大面积的采空区和沉陷区，严重影响了阜新的经济建设，威胁到1.5万余户居民的生命财产安全。
阜新的采煤沉陷区治理工程得到了党中央、国务院以及省委、省政府的高度重视与支持，市委、市政府把这项牵动着千家万户、震撼着万民之心的工程，视为经济转型的“龙头”，专门成立采煤沉陷区治理工作领导小组，下设办公室，计划在4年内建设13个居民住宅小区，安置居民15028户，实现沉陷区居民的“安居乐业”。
为把这项工程真正做成政府的“放心工程”、百姓的“满意工程”，阜新市始终坚持科学管理、周密部署。在工程建设中，各方严把勘察设计关、建筑材料关、施工质量关，选择质量意识强、作风好、业务精的施工队伍，杜绝“人情材”、“关系料”。为使资金发挥最大效益，在严把质量关的同时，市里始终把投资控制作为重中之重，通过招投标降低造价。据不完全统计，通过招投标，治理工程共节省资金1600余万元。短短一年时间，全市按计划逐步规划改造采煤沉陷区，开工建设4个楼房小区71栋住宅楼，4个平房小区855户平房，完成3所学校住宅教学楼和两座锅炉房。楼房建筑面积26.6万平方米，学校建筑面积1.1万平方米，平房建筑面积4.3万平方米。此外，在大连炮台镇建楼房2万平方米，异地安置居民330户，沉陷区的矿工们当年就有1／3以上居民从危房险房中迁出。
采煤沉陷区搬迁户中下岗失业人员较多，通过摸底调查，共有6490户、14706人下岗失业。在完成“安居”之后，如何使他们实现“乐业”，成为采煤沉陷治理的又一重要任务。
为此，阜新市在建设的13个住宅小区中，特别安排了9个平房小区，可为失业人员提供3700套与就业结合的平房，以帮助他们从事养殖、种植、“四位一体”等项目。同时，市政府及时出台了一系列优惠政策：将平房小区全部规划在阜新市经济转型的农业园区内，水、电、道路等配套资金由政府统筹解决；每个养殖户补助1.1万元，种植户每个大棚补助6000元，“四位一体”户补助7000元，从取得经济效益的第一年起，3年内免收农业税、农业特产税；对于在新区内从事社区服务的下岗、失业、待业人员，工商、税务等部门简化登记手续，3年内免征营业税；对于安置沉陷区人员的劳动就业服务企业，可在3年内对其营业税的30％或增值税地方留成部分的30％，实行先征后补；此外，劳动部门及再就业培训中心对采煤沉陷区居民就业提供免费上岗培训，以提高他们的再就业技能。
靳洪才 王红光
新浪精彩短信
