——丽江改革文化体制发展文化产业纪实

　　将民居保存得原汁原味的古城、雅风犹存的纳西古乐、被称为世界上唯一“活着的象形文字”的东巴文……，每一样都让人惊讶称奇。

　　享誉海内外的旅游胜地云南省丽江地区依托这些丰富的民族文化，通过政府引导、市

场运作，推动文化事业单位与市场接轨，打造了社会效益与经济效益同步增长的强大文化产业，全区各种文化单位创办的各类节目去年吸引了三百多万游客观看，在宣扬独特民族文化的同时创造产值超亿元，占据了旅游业的三分天下。 让市场来检验 让观众来评价

　　2001年底，丽江纳西族自治县歌舞团与深圳市能量实业有限公司达成合作协议，组建了雪山演艺有限责任公司，推出大型旅游民族歌舞晚会《丽水金沙》。这部戏上演不到一年时间，在当地演出360余场，旅游旺季几乎场场爆满，营业收入达到了300多万元。

　　文化艺术院团不景气，没有市场，难以为继，这在十多年来全国各地已是普遍存在的现象。一年前的丽江县歌舞团也不例外，60人的队伍，靠财政拨工资，每年政府为此花80多万元。歌舞团人心涣散，没有积极性。自从与民营企业合作后，公司淘汰了过去几十年一成不变的歌舞，投入巨资打造出一台从灯光、到舞美、到节目编排都焕然一新的晚会。

　　在《丽水金沙》的策划过程中，主创人员提出，受计划经济影响，多年来文化一直作为单一意识形态面貌出现，其产业属性、商品属性被忽视了。因此现在需要有一个准确的定位：吸引从各地来丽江旅游的游客，做成长期面向市场的旅游项目，重视寻找和制造“亮点”、“卖点”。《丽水金沙》中的摩梭人家、纳西风情以及绚丽的民族服饰展演，加上现代化的灯光、声响，打造出极具冲击力的视觉效果，找到了与市场、与游客心理的最佳结合点，获得了观众的认可。

　　2002年底，丽江举办了首届文化论坛。针对《丽水金沙》的成功经验，不少专家鲜明指出，“文艺院团的运营方式应当企业化，建立现代企业制度。”为了适应市场运作要求，歌舞团完全打破了原有的内部管理制度，引入竞争和激励机制，从工作组织关系、职称考核评定、福利待遇等方面深化改革。公司总经理周志强说，过去一年排一两个节目，其他时间大家都闲着。现在是能者上，平者让、庸者下。激励机制效果非常明显，混日子的少了，大家除了集中精力演出，空闲时间还拼命练功，参加各种业务提高班。演员收入从过去的每月平均700多元，增加到1400元，最高达2000多元。 正是依靠企业化运作，歌舞团走向了市场。据了解，团里现在除了自己发工资之外，还向政府交纳包括场租、人才管理、税收在内的60多万元。而政府不用再掏钱养人养戏，一年下来节约了近百万元。

　　政府做好服务 企业放手发展

　　“长期以来，对于文化事业单位，政府始终实行大包大揽。文艺团体干与不干都一样，饿不死，也兴旺不起来。观念和体制陈旧落后，大锅饭现象至今仍存在于这一行业中。”丽江地委委员、地委宣传部长张红苹对此深有感触。在推进文艺团体走向市场的过程中，丽江政府部门在职能转变方面进行了积极探索。从过去直接经办具体事物，帮助“生产产品”中解脱出来，转向进行宏观管理、做规划、抓监管，为文化企业提供社会管理和公共服务的帮助。

　　不少专家表示，在国家财政并不富裕的情况下，依靠政府的大量投入来发展文化产业是不可能的，所以一直难以生产出大量高品位的文化产品。必须拿出一部分资源，与民营企业合作，以高投入争取高回报。通过政府积极牵线搭桥，吸引社会资本介入，丽江歌舞团走向市场，依靠企业投资800多万元，邀请国内一流的编导人员进行创作编排了《丽水金沙》，并对演出场所的400多盏灯光进行改造，大大提升晚会的硬件水平和科技含量。

　　由于明确定位为文化商品，《丽水金沙》的销售问题从一开始就被提上了议事日程。开始几场，只有十多个甚至几个观众。当地文化局、广电局等部门给予广告宣传、组织导游促销帮助，向学校、机关等社会各界送票。通过这些“信息引导”，帮助培育和开拓市场，销售局面越来越好。

　　政府职能的转换同时也为其他文化企业创造良好环境，提供发展空间，促进了各类文化事业的大发展。以宣科大研古乐会为首的纳西古乐演出、东巴宫为首的东巴文化展演、华裔画家于涌创办的私立民俗旧器博物馆等民营经济介入文化旅游业中，拓展了文化市场的空间，“看点”越来越多，游客选择的面越来越大。据了解，地区文化局成立了专门的演出督察队，组织文艺调演，设置专业奖金，每年对各演出团体的演员考核并颁发许可证，只有获得许可的演员才能上台，保证了演出质量。

　　文化只有走产业化的道路，才能有好的回报。丽江地委书记欧阳坚表示，下一步打算是在丽江全面推开文化事业单位的改革。他说，文化体制改革必须与市场接轨，凡是通过市场能生存的单位，要在3年内推向市场，逐步与财政脱钩，政府不再包揽。

　　丰富产业格局 丰收“两个效益”

　　丽江政府曾投入40多万元创作出一部舞台精品演出《蓝月亮》，在省里文艺调演时获了奖。可是比赛完了，演出也就结束了，再没有面向群众进行商业演出。“这主要是由于我们文化系统思想观念上的障碍造成的。”张红苹对这一现象做了深入分析，“文化部门一直有一种想法，认为先进的东西与市场是对立的，走向市场的就是庸俗的。政府供养文艺团体是为了让其占领市场，而不是赚钱，因此政府理所当然地要满足文艺团体的所有经费要求。”

　　然而《丽水金沙》上演不到一年，获得的良好效益与20多本满载观众心声的留言册证明，一部艺术作品的价值可以同时体现社会效益和经济效益，不推向市场并为广大群众所接受，没有经济效益，就无法体现其社会价值。有观众说，“我们完全有能力把民族的优秀文化弘扬出来。”

　　正是在这种思想指导下，过去的十年中，丽江逐渐形成多种文化形态并存的产业格局。上规模的纳西古乐演奏团体达到20多个，整个古乐产业年收入达到450多万元；以东巴文化博物馆为代表的东巴文化产业，举办50余次专题展览，层出不穷推出歌舞、工艺品等新形式的附加产品。此外，他们还开办了古乐传习所、东巴文化馆，培养传统文化的传承人，在继承和弘扬传统文化方面承担起主要力量。丰富多彩的文化及其附加产品，吸引了众多游客的眼球，据丽江地委宣传部介绍，去年来丽江旅游的游客332万，其中95％以上的游客都去看了这些文化演出，观众超过300万，文化产业收入超过亿元，达到了社会效益与经济效益的统一。

　　中国人民大学人文学院教授金元浦认为，面对全社会日益高涨的精神文化需求，文化生产者必须形成多层次、多方面的合理布局。对此，丽江地委书记欧阳坚总结道：“文化只有走产业化，文化产品才能贴近生活、贴近群众，实现传统文化的传承，更加准确地把握政治方向。”

　　新华社记者曹滢 刘忠海

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