行政委托书取代营业执照？政府垄断市场引不满

http://www.sina.com.cn 2003年05月09日13:58 新华网

　　近日，雷州市企水镇20多个体户联名向本报新闻热线投诉，称该镇刚成立的殡葬管理监察中队为达到其垄断祭祀用品市场的目的，借殡改之名多次从他们手中抢走祭祀品，继而摆到自己设立的店铺销售，大发不义之财……

　　记者采访了解到，今年2月底，企水镇民政办取得该市民政局“同意成立殡改服务站”的批复后，镇政府立即成立了殡仪服务站和殡改管理监察中队，并发出“企水镇殡仪用品销售委托书”，委托企水埠大众武术协会负责殡改用品的销售，对没有“委托书”的殡仪用品门店摊档，声明视为非法并予以取缔。

　　3月20日，镇殡改管理监察中队向镇内经营香烛纸钱的商户发出通知书，要求他们必须在3月25日前把香烛纸钱类物品送到殡仪服务站回收，否则按“政策”处罚。与此同时，镇殡改管理监察中队自己开了5家（后关了1家）有镇政府“委托书”的“大众香宝店”，专营祭祀品。

　　今年“清明”前后至今，镇殡改管理监察中队队长带着企水埠大众武术协会的人员，几乎天天在该镇的集市游走，入铺入屋搜查以往曾经营过香宝或涉嫌经营的商户，一旦发现香烛纸钱立即搬走，商户如有反抗，企水埠大众武术协会的人马上上前拳打脚踢。一位叫邓平梅的业主向记者回忆其被打的经过：4月16日清早，她和家人都已外出，这班人破门而入，搬走了她的货品，装有110多元现金的盒子也不翼而飞，她回家后发现并追上前想要回现金，竟遭到了毒打，并被押到治安队关了十几个小时，后经熟人说情才被放回，现在背上仍留有瘀伤。

　　据当地个体户反映，目前该镇市集已没人敢经销香宝之类的货品了。记者在该镇集市暗访了由镇殡改管理监察中队开办的4家“大众香宝店”，发现其生意十分红火，所经营的货品就是香烛元宝，还多了鞭炮，货架上惟独不见摆卖殡改的骨灰盒。

　　一名不愿透露姓名的雷州市工商干部，在接受记者采访时指出：该镇殡改管理监察中队开办的4家“大众香宝店”至今未办理营业执照，属非法经营；第二，该镇政府以“委托书”代替工商营业执照，是扰乱市场秩序的行政行为；第三，殡改用品并不包含香、宝等物品，香、宝属封建迷信品，镇政府默许其销售，也是违法行为。他还透露，当地工商部门也接到商户的投诉，曾向该镇有关领导指出问题。

　　企水镇委郑书记在接受记者电话采访时表示，他对镇殡改管理监察中队的实际操作情况了解不多。他说，镇政府“委托书”里所指的是殡改用品，但香、宝等物品属不属殡改用品他自己也不很清楚。镇政府的本意是让镇殡改服务站和殡改管理监察中队对当前混乱的香、宝销售市场进行整顿和管理。如果确实做错了，镇委镇政府一定会作出纠正。

　　那么，香、宝之类物品是否属于殡仪用品？记者采访了省民政厅殡改办的有关人员，答案是否定的。当记者向他反映雷州市企水镇政府利用“殡改”之名，欲垄断香、宝市场的情况后，他明确指出，这种做法是违法的，如情况属实一定要严肃处理。（编辑：廖明）

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