记者 刘洋洋 郝亚超 新闻背景：

　　5月16日，中俄合资沈阳铱镏机械设备有公司数控机床项目在浑南新区举行了开工奠基仪式。这是一家原厂址在铁西的企业，以组装数控机床为主。对于这个项目的迁址，浑南新区给予了很大重视。

　　浑南新区管委会主任王翔坤说，今年是项目年，各区发展的关键就在于引进项目的质量和数量。对于浑南新区来说，铱镏机械设备有限公司的落户无疑是一个骄傲。

　　铱镏机械设备制造有限公司的总投资额为1000万美元，预计今年9月份竣工。达产后年产值可实现800-1000万美元，年计划增长率8-10%，上缴税金50-100万美元。铱镏机械设备有限公司为什么要从铁西这样一个更适合自己发展的重工业基地迁到浑南呢？ 今报讯 昨日，记者就沈阳铱镏机械设备有公司数控机床项目迁址浑南的原因采访了有关人士。

　　铱镏机械设备有限公司负责人王凤红直言：迁址是因为我们看好了浑南新区的热情服务和发展环境。

　　在铱镏的搬迁中，稍显尴尬的是铁西区。记者了解到，在铁西新区的规划中，已经为铱镏机械设备有限公司留出了一块土地，位于新区的机械装备制造园内。“铱镏当然更适合在铁西区发展，但是这是一个企业的行为，政府不能进行行政上的干预”，铁西项目办的一位负责人对记者说：“当然这里面还有更深层次的原因，但我就不方便多说了。”

　　另外，记者从铁西区项目办了解到，今年铁西区还没有引进一个类似于铱镏机械设备有限公司这种生产数控机床的项目。 区域功能如何定位？

　　虽然像铱镏机械设备有限公司搬迁这样的事并不多见，但是各个区为了某一个企业而争相降低门槛却是常有的事，以至于各区在洽谈项目时都尽量保密，以免其他区得到消息后“挖墙角”。

　　各个区域为了争取项目而抢着“做工作”，让众商家高兴不已：哪里承诺的好、哪里服务周到，我就到哪里落户安家。这种竞争的态势无疑提升了区级政府部门的服务意识和水平，所以企业对沈阳市的未来发展环境大都持非常乐观的态度：企业真的成为“上帝”了。

　　不过，也有部分人士对此提出了疑义：各区的规划不同、功能定位不同，原本应该在机械装备区发展的，现在挪到高新技术区，是不是一种错位？将来会不会导致未来不必要的重新规划和调整？

　　根据各区的规划，铁西主打装备制造、浑南立足高科技、大东大力发展汽车产业、和平以第三产业为主、皇姑侧重政教文化、沈河重点发展金融商贸，各区都全面发展，但也都有所侧重。

　　一位不愿透露姓名的官员说，由于项目指标的客观压力，各个区现在是想方设法拉项目，而忽略了各区的功能定位，这恐怕会在未来产生一些负面的作用。因为产业经济的集群效应是很重要的，一个产业如果能在某个地区形成规模，将会在管理、发展上带来增值，而一旦分散的话，将会损失这种规模优势。 市场调控和政府调控同等重要

　　在这个问题上，沈阳市政协委员李长久先生说，有两个因素要明确：一是由于现在产业界限的模糊，所以定位也只能是“大概的”，不存在绝对的产业划分；二是不能靠政府去强制实现这个定位。

　　“就像大学现在都在淡化学科的划分，理工科学校也在提倡人文学科的建设，因为任何知识都是综合的。我们的城市建设也是一样，所以首先不要有产业绝对的概念；其次，像西方的一些专业化城市，汽车城底特律、航天城西雅图等，恐怕都是市场原因聚集的结果，而不是行政干涉的结果，所以要用市场去调控，企业愿意到哪个区去，就让他去哪个区。”

　　一位企业界人士说，各个区“争抢”资源，绝对是一件好事，会激活政府的能量，不过也要把握“度”，从长远利益和整体利益来考虑资源的配置，既要保持宏观指导，也要听从企业的意见，不能靠一时热情把本来应该在另外一个产业区域发展的企业强拉过来，忽略城区的整体规划和经济发展的集群效应。

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