向结构调整要农民收入 | ||
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http://www.sina.com.cn 2003年06月05日12:31 长沙晚报 | ||
编者按 近年来,我市农业和农村工作取得了显著成绩,农村经济运行质量明显提高,去年我市农民人均可支配收入3385元,较上年增长7.4%;农民人均纯收入3462元,较上年增长7.6%。农业产业化经营有突破性进展,全市农产品加工、流通企业发展到2226家,共带动127.9万户农户致富;农产品质量安全也不断提升。可以预见,我市农业迈向小康的步伐将越来越欢快。“一带四区、五园八业” 长沙农业前景诱人 未来我市农业发展的前景将是啥样子?在采访中记者了解到,我市农业发展及结构调整的整体规划思路是“一带四区、五园八业”。“一带”即以内五区为主的环城高效经济作物带,重点发展蔬菜、花卉、特种养殖和休闲农业项目。“四区”即以四县(市)为主的种养基地区。长沙县为蔬菜、花卉苗木、茶叶、奶牛、肉牛主产区;望城县为水禽、水产和湘莲、湘粉主产区;浏阳市为蔬菜、花卉苗木、烤烟等主产区;宁乡县为优质稻、良种猪、优质瓜果和茶叶主产区。 “五园”即湖南望城农业科技园,以无公害生态高效农业为主;浏阳古港现代农业园,以农业产业化经营为主;长沙县黄兴农业科技示范园,以城郊高效生态农业项目为主;宁乡县农业科技示范园,以农业综合开发为主;开福区陈家渡蔬菜科技示范园,以蔬菜工程栽培为主。“八业”就是重点扶持壮大优质稻、良种猪、蔬菜、花卉、奶牛、油茶、楠竹、茶叶等八大优势产业。 据介绍,到2014年,我市农业经济运行质量将进一步优化,全市种植业产值平均每年增长5%左右;农业产业结构更适应市场要求,粮食作物与经济作物的面积比例由目前的2.8:1调整为1:1,主要农产品优质率达到90%;放心菜面积达到80万亩;农民收入稳定增长,全市农民人均生产性收入年增长10%。2006年“放心农产品”达100 % 近年来我市农产品质量安全水平稳步提高,预期到2006年,全市“放心农产品”将达到100%。无公害、绿色、有机食品认证率达到40%,品牌农产品、包装农产品上市率达到50%。 据悉,我市近年来建立和完善了一批无公害农产品生产示范基地,其中放心菜基地10万亩、茶叶基地13万亩、优质稻基地119万亩、时鲜瓜果示范基地25万亩。市农业局还制定实施了《高档优质稻绿色食品生产技术规范》、《放心菜生产技术规程》、《无公害茶叶生产技术规程》等,通过技术规范及措施落实,确保了农产品质量安全。 另外,从1999年起在全市建立的7个农业环境和农产品质量长期定位监测网点,对土壤、农用水、作物进行了定点定时系统取样监测;从2002年3月1日起在城区4个定点屠宰场实行生猪“准宰证”制度等,从农业环境及市场准入等方面提高了农产品质量安全的系数。 据称,今后市农业部门将通过继续抓好“优质粮”、“放心菜”、“品牌茶”、“时鲜果”等主导产业的发展,使市民餐桌上的食品越来越丰富、营养和放心。3年种100万亩放心菜 我市自1997年起启动放心菜工程,重点抓了开福区综合农场陈家渡、朝阳分场、天心区大托乡新港村、雨花区黎托乡、岳麓区桃花村、浏阳古港现代化农业高科技园、长沙县黄兴镇卷塘、桂花村等放心菜示范基地的建设,同时在蔬菜的检测及上市蔬菜品牌的创立等方面也取得了较好成效。截至今年上半年,全市蔬菜种植面积已达58万余亩,其中常年菜面积约25万亩,占43.1%;去年蔬菜总产量25亿公斤,同比增长13.6%,基本能满足我市消费需求;已建立无公害蔬菜示范基地32个,面积6.5万亩。 市农业部门先后投资400多万元建立了市无公害蔬菜监测中心,并在全市主要生产基地、批发市场、零售市场设立了20多个无公害蔬菜的速测站(点),逐步形成了一个无公害蔬菜的检测网络。目前陈家渡、科蓝、石人、十惠、绿光等放心菜品牌已在全市17家超市设立销售专柜,同时与部分社区服务中心、企业单位建立了长期的供销关系,极大地方便了市民的购买。 据悉,我市力争在3年内发展放心菜100万亩,50%的蔬菜产品达到无公害蔬菜的地方标准。这100万亩放心菜,必将给农民带来直接的收益。五种新模式助农致富 日前开始的我市农产品加工流通企业的普查和划型申报工作将于6月6日结束。有关人士介绍,农产品产后加工和流通是农业产业链的关键环节,是实现农产品增值,促进农业增效、农民增收的核心问题,对这些企业进行普查,目的就在于通过摸底调查,从企业数量、生产规模、经营素质等方面了解我市农产品加工流通企业的整体情况,以便于进行分类指导,并为制定有关产业优惠和扶持政策提供决策依据。市农办有关负责人告诉记者,我市去年农民人均可支配收入3385元,比上年增加232元,增长7.4%,其中农产品加工、流通等龙头企业带动农户127.93万户,户平增收460元,全市人平增收70元。“公司+农户”的发展模式的确起到了带动农民致富的作用。据了解,目前我市农业产业化龙头企业带动农民致富有以下五种模式:一、合同契约型。由龙头企业提供产前、产中服务,农户负责生产,企业负责收购,双方签订合同,规定产品质量标准、收购价格、结算方式及双方权利义务,双方利益紧密联系。这种类型主要在养殖方面,如宁乡广东温氏禽畜有限公司、浏阳黑山羊开发中心等企业;二、合同订单型。年初由龙头企业与基地乡、村或农户签订产品收购合同,农户实行订单生产,企业按合同收购。这种类型以种植业中居多,如秀龙、盛湘等粮食企业。三、返租承包型。企业从农户租赁承包地,由企业投入资金开发,建设高标准基地,再由农户承包生产,企业负责产品销售。这种类型在农业高新技术企业中居多,如天泉科技、华中气调等企业。四、承包经营型。企业向农户承包土地、水面进行开发,聘请农户从事常年或季节性劳动,农户取得租地收入和劳务收入。我市生态休闲农业企业、茶叶龙头企业大多采用此种方式。五、松散合作型。企业与农户不形成稳定关系,企业收购农户产品进行加工、销售。我市大多数龙头企业为此种类型。四大举措确保农产品质量安全 没有农产品的安全,就不会有农产品的销路。近年来,我市有关部门始终把农产品质量安全放在工作的突出位置,取得了较好成绩。据介绍,今后我市将通过以下四项措施,进一步确保不断提升农产品质量安全水平。一是突出基地建设,加强农业环境保护,抓好农产品安全生产的源头。目前我市建立和完善了一批无公害农产品生产示范基地。其中蔬菜基地32个6.5万亩,茶业基地15个4.5万亩,优质稻基地11个24万亩,畜牧水产基地22个,其他农作物基地10个3万亩。在继续抓好这些基地的同时,将加强对基地的种子、农药、化肥等农业投入品的监督和管理,建立农资经营单位的农用投入品调入存档制度、对禁用农业投入品的农户举报奖励制度等。二是在现有国家、行业和地方标准的基础上,制订和完善蔬菜(重点是叶子菜)、茶叶、瓜果等无公害生产技术规程、产品上市质量标准,为市场准入制度的实施建立一套比较完整的技术标准体系;三是建立和完善质量保障体系,加强从生产到市场各个环节的质量控制。包括无公害生产基地农业环境质量调查、田间生产档案制度及农产品质量监督检测体系。四是办点示范,以点带面。重点搞好无公害农产品核心示范基地的建设,在此基础上总结经验,完善技术,逐步扩大示范规模;在市场准入方面,将以马王堆蔬菜批发市场、红星农副产品批发市场和3~4个大型集贸市场为重点,搞好无公害农产品市场准入的试点,逐步扩大市场准入的实施范围。 有关专家介绍,我市将在四个环节上确保市民餐桌上蔬菜的质量:一是大力推广无土基质栽培,配套安装微喷、滴灌等设施,尽量减少土壤、水源的污染;二是推广大棚防虫网等设施栽培,利用大棚结合防虫网、遮阳网、无滴膜等覆盖栽培,阻挡害虫对蔬菜的危害,减少化学农药的使用;三是大力推广使用高效、低残留农药和生物农药,推广生物有机复合肥;四是推广频振式高效杀虫灯。 这一系列措施的结果,必然是长沙农产品整体品牌效应的提升,这种提升的最大受益者就是农民。科技改变农民未来 近年来,我市非常重视提高广大农民的科技文化素质及致富能力,目前已形成了政府总揽、农业牵头,农广校、农函大、农科教中心等部门参与的培训体系。旨在培训新世纪青年农民的“绿色证书”和“绿色电波入户工程”进展顺利,截至去年,全市已投入资金211万元,办示范点70个,聘用专业教师254个,组编农业乡土教材36件,印发各类培训资料15万份。五年来全市共培训跨世纪青年农民9000人,培训“绿色证书”学员12.5万人,2.1万人获得了绿色证书,“绿色电波”入户率稳定在85%以上,达到了“培训一项技术,培养一批能人,搞活一方产业”的效果。今年全市力争再培训绿色证书学员3.5万人,发证1.1万人。 为了通过农技推广人员的辐射尽快提高农民的科技素质,我市还加大了对农技推广人员的培训力度和职业技能鉴定工作,去年先后组织宁乡、浏阳等地232人参加由农业部组织的职业技能鉴定培训、考核工作,有231人获得了由国家劳动部和社会保障部颁发的初、中级“农技推广职业证书”。今年将举办一期人数在100人左右的农技站长培训班。 另据透露,未来几年,我市将加强农技推广体系信息网络的建设,把长沙、宁乡等四县(市)的农技中心科教站以及部分条件成熟的乡镇农技站连成网络,以通过电子信息实现农业技术的网上推广服务。 这些提高农民科技素质的措施,不仅是农民致富的需要,也是农民实现小康的标志之一。一大批有文化、懂科技、善经营的农民的涌现,就是星城农村实现大跨越的根本保证。
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